CONCEPTO Y FUNCIONES DE LA DIPLOMACIA.

2.-CONCEPTO Y FUNCIONES DE LA DIPLOMACIA.

La breve referencia histórica que hemos realizado nos resulta útil para comprender que tras el

término diplomacia se ocultan una diversidad de formas y técnicas de relación internacional entre los

Estados que han experimentado sustantivos cambios a lo largo de los siglos.Tal vez por ello no

resulta sencillo encontrar una definición,suficientemnte general y precisa,que abarque la pluralidad de

actividades que han existido o se desarrollan en el campo de las relaciones diplomáticas.En una

primera aproximación podríamos coincidir con la fórmula,un tanto simplificadora,de Satow cuando

afirma que la diplomacia es "la conducción de los negocios entre los Estados por medios

pacíficos" .

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Claro está que dado el peso que han adquirido las cuestiones económicas o ideológicas y la

influencia que ejercen los cambios tecnológicos en las relaciones interestatales,cabría preguntarse si

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-SONDERMANN,F.A.;MC LELLAN,D.S.;OLSON,W.C.-op. cit.;pág. 130.

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-Citado por CAHIER,Ph.-op. cit.;pág. 16.

Resulta interesante constatar la difundida asimilación que en la doctrina anglosajona se realiza entre los

conceptos de política exterior y diplomacia,tomando esta última,en su acepción genérica. Estimamos,con Vilari

o,que semejante identidad conceptual es abusiva incluso en una aproximación general.Así,Morgenthau indica:

"En su sentido más amplio,comprendiendo todo el campo de la política exterior,la tarea de

la diplomacia es cuádruple:1)La diplomacia debe determinar sus objetivos a la luz del poder

actual y potencialmente disponible para perseguir estos objetivos.2)La diplomacia debe

evaluar los objetivos de las otras naciones y el poder actual y potencialmente disponible

para la persecución de estos objetivos.3)La diplomacia debe determinar hasta qué punto

estos objetivos diferentes son compatibles entre sí.4)La diplomacia debe utilizar los medios

apropiados para la persecución de estos objetivos."

En el mismo sentido,Rosecrance afirma:

"El término diplomacia se utiliza por lo menos en dos sentidos:el primero y más restringido

hace referencia al proceso por el cual los gobiernos se comunican entre sí,por conducto de

agentes oficiales;el segundo,de ámbito más a

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