Clasificadores Presupuestarios

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

1. Clasificadores Presupuestarios:

La Dirección Nacional del Presupuesto Público, conjuntamente con las diferentes direcciones del Ministerio de Economía y Finanzas ha elaborado los nuevos Clasificadores Presupuestarios, tanto del Funcional Programático como de Ingresos y Gastos, a ser utilizados en las diferentes etapas del proceso presupuestario del sector público.

Los nuevos Clasificadores Presupuestarios y el Plan Contable Gubernamental (2009), se cambian por las siguientes explicaciones:

• La gestión de las finanzas públicas, se encuentra en un proceso de adaptación a los cambios del entorno institucional.

• la gestión de las finanzas públicas adolece de ciertas deficiencias originado por la falta de información puntual, clara y transparente.

• La inadecuada clasificación económica de los clasificadores presupuestarios, que se apartaba de las normas internacionales que estaban integrados en el plan de cuentas gubernamental anterior que permitiera la obtención de información financiera pública, consistente y oportuna.

• Por las razones anteriores, y con el objeto de fortalecer el manejo fiscal, el gobierno decidió modernizar los clasificadores presupuestarios bajo estándares internacionales que permita obtener una base de información lo suficientemente completa y oportuna que permita generar los reportes requeridos por diferentes usuarios, tanto internos como externos.

Los nuevos clasificadores presupuestarios están armonizados con el Manual de Estadísticas de Finanzas Publicas 2001 del Fondo Monetarios Internacional (MEFP 2001). Sin embargo, generar reportes completos sobre la gestión fiscal implica, además, identificar, medir y registrar de manera sistemática las operaciones no contempladas en el presupuesto y los otros flujos económicos, que normalmente son registrados por la contabilidad. El MEFP, presenta los principios económicos y contables utilizados para compilar las estadísticas, así como las directrices para la presentación de las estadísticas fiscales dentro de un marco analítico que incluye partidas de resultado adecuadas.

Los nuevos clasificadores presupuestarios

Consideran cuatro grupos o cuatro niveles de agregación están concebidos bajo un esquema de árbol o nodal. Los tres primeros niveles están orientados a la formulación presupuestaria, el último proporciona información adicional para contabilidad y para análisis de costos. Cada uno de los grupos proporciona información secuencial más detallada y debe servir para una necesidad de análisis diferente.

Instrumentos para proyectar las transacciones de intercambio entre agentes económicos y unidades gubernamentales.

Son instrumentos informativos que concurren en todo el presupuesto, constituye herramientas técnico informativas que permiten interrelacionar los sistemas que establece la ley de administración y control gubernamental.

CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMATICO

a) Clasificador Funcional

El Clasificador Funcional facilita el análisis de las tendencias del gasto público respecto a las principales funciones del Estado. Este clasificador tiene carácter fijo y propósitos comparativos a nivel internacional.

El Clasificador Funcional está desagregado en Funciones, Programas Funcionales y Sub – Programas Funcionales.

Función: Nivel máximo de agregación de las acciones del Gobierno para el cumplimiento de los deberes primordiales del Estado.

Programa: Es el desagregado de la Función que refleja acciones interdependientes con la finalidad de alcanzar objetivos y metas finales.

Subprograma: Categoría Presupuestaria que refleja acciones orientadas a alcanzar objetivos parciales. Es el desagregado del Programa. Su selección obedece a la especialización que requiera la consecución de los objetivos generales a que responde cada Programa determinado. El Subprograma muestra la gestión presupuestaria del Pliego a nivel de Objetivos Parciales.

b) Clasificador Programático

El Clasificador Programático permite el seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias que define el Gobierno para la consecución de los objetivos y metas de los presupuestos anuales del Sector Público. Este clasificador está sujeto a las competencias de las entidades públicas en el marco de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que tiene como fin impulsar la consolidación del Presupuesto por

Resultados. El Clasificador Programático está compuesto por Programas Estratégicos que comprenden un conjunto de acciones (Actividades y/o Proyectos) que expresan una política, con objetivos e indicadores, sujetos a evaluación y seguimiento, en línea con el Presupuesto por Resultados

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS Y GASTOS

Los Clasificadores Presupuestarios de Ingreso y Gastos son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios, que permite presentar todos los aspectos posibles de las transacciones gubernamentales, generando información que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de gobierno, análisis económico, organismos internacionales, y público en general.

La clasificación económica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos y los motivos del destino de éstos. La clasificación económica considera como ingresos presupuestarios toda transacción gubernamental que implica la utilización de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios toda transacción que implica una aplicación financiera o un uso de fondos.

Los cambios en los Clasificadores de Ingresos y Gastos tienen como necesidad principalmente lo siguiente:

• Unificación de criterios con el Plan Contable (facilita la contabilidad oportuna).

• Adecuación a estándares internacionales (facilita la comparabilidad con otros países).

• Simetría entre ingresos y gastos (facilita el registro de las transacciones económico financieras).

• Asociación directa con el plan contable (facilita la automatización de los estados financieros).

• Impulsar la consolidación del presupuesto por resultados (PPR)

El marco conceptual de los nuevos clasificadores presupuestarios está basado en la filosofía del Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001 (GFSM 2001) del

Fondo Monetario Internacional, la cual propone un marco integrado de flujos y saldos a través del registro combinado de todas las operaciones que afectan la situación patrimonial del gobierno.

ESTRUCTURA DE LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS

a) Existe

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