EL PRESUPUESTO COMO INSTRUMENTO DE LA GERENCIA PÚBLICA

EL PRESUPUESTO COMO INSTRUMENTO DE LA GERENCIA PÚBLICA

(ENSAYO)

El presente documento tiene como propósito desarrollar las ideas relacionadas con la pregunta ¿qué relación tiene el presupuesto en una política pública en cualquier orden territorial?

El presupuesto que se alude en la constitución política nacional, según los artículos relacionados 342, 346, 349, 352 de la constitución de 1991, en sus apartes dice que le corresponde al gobierno nacional, elaborar el plan de presupuesto, además de lo señalado en esta Constitución, la Ley Orgánica del Presupuesto adicionada en la (ley 617 de 2000) quien regulará lo correspondiente a la programación, aprobación, modificación, ejecución de los presupuestos de la Nación, de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, la racionalización del gasto público nacional, que desde luego iría en concordancia con el plan nacional de desarrollo, mencionado en estos mismos artículos.

Con esto vemos que el presupuesto no es una decisión caprichosa del gobierno central de los gobernadores o alcaldes, sino por el contrario es un mandato constitucional y por ende tiene repercusión jurídica en todo el territorio nacional. El hecho es que involucra a todos los entes territoriales, ya que para su elaboración del proyecto del presupuesto, según el decreto 111 de 1996, articulo 47 a 50, dice que le corresponde al gobierno y los órganos que conforman el presupuesto como ministerios, secretarias, planeación, encargados de estimar los ingresos y gastos de funcionamiento, deuda y disposiciones generales para su respectiva inversión.

Es decir, el Presidente de la república no es solo él, el que tiene la responsabilidad de la inversión de los recursos de la nación y distribuirlos a su antojo, en la aprobación del presupuesto, además del CONFIS, órgano encargado de aprobar y modificar el presupuesto, pero con previa consulta a los órganos de control político como el congreso, la asamblea y los concejos, estipulados así por el decreto 111 de 1996, articulo 26 numeral 4, artículo 51 a 68 indica que son esos órganos los que finalmente dan el aval para la disposición de dicho presupuesto. Por ejemplo, el Congreso de la República en virtud del articulo 349 de la Constitución Política expidió la Ley 1260 del 23 de diciembre de 2008 por la cual se decreta el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2009, el cual se liquido por medio del Decreto 4841 del 24 de diciembre de 2008.

Por eso hablar de un plan nacional de desarrollo, es hablar del sistema presupuestal que implica dos cosas, un plan financiero y un plan operativo anual de inversiones, en la cual quedaran distribuidos los recursos para cubrir los programas de desarrollo económico y social en el orden nacional.

Pero lo que pasa en la realidad colombiana,

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