ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

POLÍTICA ECONÓMICA

ELABORACIÓN, OBJETIVOS E INSTRUMENTOS

MARYURIS ORTEGA PÉREZ

GRUPO A1

DALMA MEDINA CAICEDO

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

NEGOCIOS INTERNACIONALES

RIOHACHA, 2020-1

Cuestionario.

1. Identifique los actores que hacen parte del proceso de elaboración de la política económica y explique el rol de cada uno de ellos.

Cuando hablamos de actores, hacemos referencia a todos aquellos entes que hacen presencia o son parte activa al momento de elaborar una política económica.  Esos actores son:

• Administración Pública: Tiene un doble papel, ya que, aunque son ajenos a tomar decisiones específicas, son quienes van a preparar todo ese dispositivo tanto técnico como administrativo, el cual va a permitir adoptar las decisiones o brindar asesoramiento para contemplar alternativas y, por otro lado, tienen la importante tarea de ejecutar dichas decisiones o acuerdos. Podríamos decir, entonces, que son entes reguladores ya que se encargan de ejecutar y controlar las decisiones que emanen del Gobierno.
• Gobierno: Se puede identificar como el centro o núcleo del proceso de elaboración, ya que desde este las decisiones son tomadas, obviamente teniendo en cuenta los diferentes niveles, es decir, que al hablar de gobierno estamos hablando de alcaldías, departamentos y, por supuesto, presidencia; las decisiones que se tomen van a depender del grado de descentralización que exista.
• Partidos Políticos: Su rol principal debe ser el de plantear algunas medidas para la puesta en marcha de las decisiones, así como establecer las posibles alternativas. Van a interactuar de la mano con la administración pública y el Gobierno, por supuesto. Ya que los partidos políticos tienen una misma voluntad política, social e ideológica, van a tratar de influir en las decisiones de políticas económicas en base a esas voluntades e intereses.
• Medios de Comunicación: Su rol no se basa tanto en ayudar a la elaboración de políticas sino más bien se encargan de obtener información y, posteriormente, analizar cómo se va dando el proceso.
• Grupos de presión: Son todas aquellas asociaciones voluntarias que se crean con el objetivo de influir en las decisiones de los poderes públicos a fin de satisfacer sus necesidades o intereses en común, por ejemplo: los sindicatos.
• Organizaciones Internacionales: Al igual que los grupos de presión, las organizaciones internacionales se encargan muchas veces de influir sobre las políticas para que se adopten las decisiones que más convengan a sus intereses o que, en su defecto, les causen el menor perjuicio.
• Asesores (individuales o colectivos): Estos juegan un papel de orientación y apoyo a los órganos decisores.
• Expertos: Se podría decir que hacen la misma función que los asesores, es decir, deliberar, analizar y, posteriormente, orientar las decisiones para garantizar que sean satisfactorias para la sociedad.

Una vez teniendo los actores identificados, se pueden categorizar en tres ámbitos de actuación y, esto, nos va a permitir ubicarlos dentro de un grupo de acuerdo con sus roles. Tenemos entonces:

• El de generación de opiniones: Entran todos los actores anteriormente mencionados puesto que, de una u otra forma, intervienen a través de la manifestación de sus puntos de vista e intereses.
• El de decisión: Aquí el principal actor es el Gobierno, junto con todos los poderes que lo conforman. La administración pública también hace presencia porque, aunque no toma las decisiones, se encarga de revisarlas y controlarlas.
• El de proyección de influencias: Encontramos a los grupos de presión, las organizaciones internacionales, los partidos políticos, asesores y expertos.

1.  Explique a través de un ejemplo las fases de elaboración de la política económica.

Sabiendo que las políticas económicas son las herramientas de intervención del Estado en la economía para alcanzar unos objetivos específicos, me permito explicar con un ejemplo el cómo intervienen esos actores al momento de elaborar una; para este punto, tomé como referencia a la política de gasto público, ya que es uno de los elementos más relevantes dentro de la política económica de un país, puesto que permite al Estado y a sus organismos solucionar y satisfacer las necesidades de la comunidad. Para ser más puntual, daré el ejemplo de una política enfocada a mejorar el alumbrado público del barrio La Cosecha, en la ciudad de Riohacha.

CONTEXTO: Los habitantes del barrio La Cosecha, donde actualmente vivo, estamos presentando problemas con el alumbrado público; cada noche el barrio queda prácticamente oscuro por daños en las lámparas que, se supone, deberían iluminar. No sólo nos preocupa el no tener buena iluminación sino lo que de ese problema se deriva. Todos sabemos que el barrio es un poco peligroso y, al estar oscuro, se presta para que lo sea aún más.

FASES:

• Reconocimiento del problema: Los vecinos hemos recogido firmas, hemos llamado a las emisoras de la ciudad para que se nos escuche y el alcalde atienda nuestra problemática e intervenga lo más pronto posible.  El presidente de la junta de acción comunal también se ha comunicado con el señor alcalde, con el fin de ejercer presión.
• Análisis del problema y alternativas: Una vez el alcalde atendió el llamado de la comunidad, se empezó a hacer ese estudio del dinero que se deberá invertir para mejorar todo el alumbrado público del barrio, por supuesto, la empresa encargada de la electricidad de la región también intervino como un asesor.
• Diseño de medidas: El gobierno determinó que lo mejor para solucionar este problema es reparar el alumbrado y, mientras se hace el proceso, para evitar los hurtos y problemas emanados de la delincuencia, el cuadrante hará rondas cortas cada noche.
•  Consultas: La empresa que maneja la electricidad, en contraposición a lo que el alcalde planteaba, explicó que reparar el alumbrado sólo daría una solución en el corto plazo, ya que las líneas y todo el equipo es bastante obsoleto y, en cualquier momento, se vuelven a dañar. Ellos proponen que, en vez de reparar, se cambien el circuito y las lámparas, garantizando así la durabilidad y funcionalidad de estas.
• Discusión y aprobación: Como era de esperarse, al cambiar todo un circuito eléctrico, el dinero va a ser mayor que al repararlo solamente. El gobierno dudó un poco, puesto que en el momento ese proyecto no estaba en el presupuesto, pero se hizo una reunión y, afortunadamente, se logró firmar un acuerdo donde se garantizaba el cambio del alumbrado público en el próximo mes. Por supuesto, los habitantes estamos muy felices con esta decisión, y el presidente de la junta se lo hizo saber al alcalde. Esperamos que con esto el alumbrado quede totalmente funcional y que los problemas, derivados del mismo, disminuyan. 
• Ejecución: Llegó el mes siguiente y, tal como estaba acordado, la empresa con la que el gobierno había firmado para hacer el cambio hizo presencia en el barrio. En cuestión de semanas ya teníamos nuestras calles iluminadas.

1. Explique el papel que tienen los decisores políticos y de otros actores influyentes dentro de la política económica

• El parlamento: El parlamento tiene el papel de promulgar leyes y decidir sobre los presupuestos del Estado. Realiza una labor de supervisión del Gobierno y de otros organismos públicos y se pronuncia, mayormente, en materia de política exterior. La mayoría de las resoluciones adoptadas por el Parlamento se basan en iniciativas presentadas por el Gobierno. Se puede decir que ejerce más una función de control que de iniciativa, es decir, no propone políticas, sino que más bien las estudia, controla y elije la más conveniente.
• Los partidos políticos: Los partidos políticos son un actor fundamental en el proceso legislativo de las políticas económicas. El partido mayoritario siempre posee un mayor margen de influencia y mayor peso para lograr esa colaboración necesaria en materia de toma de decisiones.
• El Gobierno: Como es sabido, el Gobierno es el encargado de dirigir y gobernar el país. El Gobierno es responsable de la gestión de la vida pública y representa la autoridad superior a través de la que se promulgan o autorizan las políticas económicas. También se le denomina poder ejecutivo.
• El poder judicial: En el ámbito de la política económica, el poder judicial del país cumple la función específica de controlar la legalidad de las decisiones que van a ejecutar.

1. ¿Qué tipo de influencia ejerce el sistema burocrático en la toma de decisiones? 

Cuando hablamos de sistema burocrático, estamos haciendo referencia a todo ese conjunto de instituciones que forman parte de la Administración Pública en sus diversos niveles. La influencia que ejerce este sistema en la toma de decisiones se podría pensar que es un poco limitada, pero lo cierto es que juega un papel bastante fundamental a la hora de realizar el proceso. El sistema burocrático desempeña funciones importantes como lo son la de suministrar información y también ejecutar las decisiones que se toman desde el Gobierno.

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