El Estado y la actividad financiera

UNIDAD I: FINANZAS

FINANZAS. Sus orígenes, definición. Finanzas y economía privada. El Estado y la actividad financiera. Evolución de los estudios financieros con relación a la Economía Política, el Derecho Financiero y el Derecho Tributario.

UNIDAD I: FINANZAS

El Termino Finanzas proviene del latin “finis”, que significa acabar o terminar. . en ingles "fine" tiene el significado de pena o multa económica por una ofensa; igualmente, antiguamente en el mismo idioma se tomaba como conclusión de un negocio.

"Finas"' del francés (plural) se refiere a Erario o Fisco, como el dinero público. Es por esta razón que un autor ha definido las Finanzas como "el fin de los negocios jurídicos entre el individuo y el Estado".

Las finanzas tienen su origen en la finalización de una transacción económica con la transferencia de recursos financieros (con la transferencia de dinero se acaba la transacción).

Estas transacciones financieras, existieron desde que el hombre creo el concepto de dinero, pero se establecieron ya en forma a principios de la era moderna cuando surgieron los primeros prestamistas y comerciantes estableciendo tratados sobre matemáticas financieras donde se mencionaban temas como el cálculo de intereses o el manejo de Estado.

Finanzas - Concepto

Podemos decir que Finanzas constituye una "Ciencia Jurídica, que tiene por finalidad la determinación de los medios a partir de los cuales se obtendrán los recursos necesarios para el fiel cumplimiento de los objetivos políticos, sociales, económicos y jurídicos del Estado", como también: "Conjunto de conocimientos que tienen por objeto la obtención de ingresos, originarios o derivados para su aplicación a través de una adecuada administración a las funciones y servicios del Estado"

La Ciencia de las Finanzas; Concepto

La exigencia del recurso y su aplicación, obviamente exige del Estado la facultad de reglar integralmente los medios para obtener esos recursos que necesita, para cumplir con su cometido de satisfacer necesidades generales.

Así, la Ciencia de las Finanzas constituye el saber fundado, razonado y cierto por sus principios axiomáticos y causas que determinan la formación o modo de adquirir la riqueza, así como los bienes financieros destinados a satisfacer las necesidades colectivas del Estado.

Podemos definir a la Ciencia de las Finanzas como la que: "Estudia los principios básicos y abstractos, los objetivos políticos y las normas que rigen todo lo referente a la adquisición, administración e inversión de todas las riquezas requeridas por los entes políticos para lograr la satisfacción de las necesidades públicas"

Definición

A nuestra disciplina se lo conoce con los nombres de "Ciencia Fiscal" o simplemente "Finanza"

Esta ciencia estudia una categoría muy especial y particular de fenómenos de contenido o de corte netamente económico, (encaminada hacia una actividad financiera) distinto a los que son objeto de estudio, que de ellos hace la Economía Política (Actividad Económica)

Varias son las soluciones que se han intentado para dar una definición de esta disciplina, teniendo entre ellos la llamada Definición Restrictiva y la Definición Amplia, habiendo otras definiciones como la del Prof. Pangrazio, que dice: "Es la ciencia que tiene por objeto la obtención de los ingresos, sean originarios o derivados, para aplicarlos mediante la administración legal a las funciones y servicios del Estado, Provincias y Municipalidades"

Federico Flora la define como "Aquella rama del conocimiento humano que estudia los principios abstractos, los objetivos políticos y las normas legislativas que rigen la adquisición, gestión y empleo de las riquezas requeridas por los entes políticos para la satisfacción de las necesidades públicas", y otros sin embargo la definen como "El conjunto de reglas y principios que determinan la manera de constituir, administrar e invertir el patrimonio público"

La definición Amplia, propia de la Escuela alemana, establece que es "La ciencia que estudia el consumo y los productos del Estado (Gastos y Recursos) con arreglo a sus legítimas necesidades" y la definición Amplia, propia de la Escuela francesa que dice: "Ciencia que estudia las rentas del Estado y la mejor manera de obtenerlos"

Como puede verse sea cual fuere la definición dada a la ciencia financiera, todas deberán comprender dentro de ellas, las tareas fundamentales que la actividad financiera estatal abarca, y que son: la obtención de los recursos públicos, su posterior empleo, administración y control.

A fin de evitar equívocos, se usará preferentemente la expresión FINANZAS PUBLICAS para señalar con un sentido amplio todo lo relativo a los recursos y gastos del Estado nacional o municipal, como de los entes autónomos, considerando que el manejo de los bienes del Estado se realiza en forma unificada -Presupuesto por Programas- por medio del Presupuesto General de la Nación, que se rige de acuerdo a la Ley Nº1535/99 y reglamentada por el decreto 8127.

Finanzas y Economía Privada

El sector público se rige por reglas propias para el gobierno de la actividad financiera; no obstante, es difícil, en el mundo actual, fijar una línea de separación con la actividad económica del sector privado, sería absurdo pretender establecer una separación arbitraria entre lo que pudiera denominarse Sector Público y Sector Privado o, en otros términos, entre Finanzas y Economía.

Esto nos lleva a afirmar la necesidad de una coexistencia de la economía del Estado con la del sector privado.

El hecho financiero es un fenómeno que incide directa o indirectamente en la actividad económica del sector privado, tanto en su relación con el Estado como con las personas privadas entre sí. Los principios de naturaleza financiera obligó a establecer "la norma ley", para dar lugar a la formación de la ciencia de las finanzas y, subsecuentemente, al derecho financiero.

No es necesario entrar en la controversia de saber si el hecho financiero tuvo su origen y fuente exclusivamente en el fenómeno económico del sector privado. Lo cierto es que existe real complementación entre ambos fenómenos y sus manifestaciones.

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