Ensayo sobre La Ley de Ingresos como ordenamiento jurídico propuesto por el Poder Legislativo

ORDENAMIENTO 1: LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN

Elementos

Importancia e influencia en las Finanzas Públicas

INGRESOS DEL GOBIERNO FEDERAL

1.- Impuestos.- Cargo exigible por el fisco sobre los ingresos, bienes y consumo de una persona física o moral. (SAT).

2.- Contribuciones de mejoras.- Son aportaciones realizadas al Estado para cubrir parte de gastos generados en la realización de una obra o servicio público (CFF Art. 2 F.III).

3.- Derechos.- Ingresos provenientes de una contraprestación a cargo de los contribuyentes como pago por un servicio que este presta. (CFF Art. 2 F.IV).

4.- Productos.- Contraprestaciones por los servicios prestados por el Estado en sus funciones de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado. (CFF Art. 3).

5.- Aprovechamientos.- Ingresos de la Hacienda Pública Municipal que no quedan comprendidos dentro de la clasificación general. (CFF Art. 3)

6.- Participaciones y aportaciones.- Porcentajes de la recaudación federal total que las leyes estatales o federales conceden a los municipios.

7.- Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas.- Son destinadas al sector público, privado y externo, a organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y social para el sostenimiento y desempeño de sus actividades.

8.- Ingresos derivados de Financiamientos.- Son los que se obtienen por empréstitos internos y externos.

INGRESOS DE ORGANISMOS Y EMPRESAS

1.- Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social.- Contribuciones establecidas en ley a cargo de personas diferentes del Estado para el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social.

2.- Ingresos por venta de bienes y servicios.- Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos descentralizados.

Esta Ley tiene su fundamento en el artículo 31 fracción IV de nuestra Constitución Política, en la que establece que una de las obligaciones de los mexicanos es contribuir para los gastos públicos, sea a nivel federal, estatal o municipal y tiene que ser de manera proporcional y equitativa según  dispongan las leyes. Y es entonces que a través de esta Ley, se estipulan los conceptos por los cuales el Estado Mexicano puede allegarse de los recursos financieros para cubrir dicho gasto público, es decir es la que determina la manera en que el gobierno va a obtener recursos económicos suficientes para hacerle frente al presupuesto de egresos y financiar sus actividades.

El cobro de cada concepto y la forma en que son utilizados son algunas de las decisiones más importantes que deben tomar los legisladores de nuestro país y su importancia radica, principalmente, en que el ingreso obtenido deba ser suficiente para que el gobierno pueda realizar sin inconvenientes las tareas por la cuál ha sido elegido; esto es, atender las necesidades de la población. Con la captación de los recursos el gobierno puede financiar el gasto público y ejecutar obras sociales y de desarrollo.

Cabe destacar que la Ley de Ingresos se caracteriza por ser precisa, esto quiere decir que cualquier impuesto y/o recaudación que no esté claramente establecida en dicha ley no podrá ser recaudada, por lo que es importante adaptarse y englobar los ingresos recabados dentro de los conceptos establecidos en dicha Ley.

La Ley de Ingresos va de la mano con el Presupuesto de Egresos, pues mientras que en  la primera se determinan las partidas a través de las cuales se allegará el Gobierno de recursos financieros, a través de la recaudación de tributos que permitan cubrir los planes y proyectos del mismo, en el Presupuesto de Egresos se establecen qué tipo de gastos, su orientación y destino se les aplicará con el objetivo de que puedan continuar con sus funciones  de desarrollo económico y social del País.

ORDENAMIENTO 2: PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN

Elementos

Importancia e influencia en las Finanzas Públicas

Título I.- Asignaciones del Presupuesto.- El ejercicio, el control y la evaluación del gasto público federal para el ejercicio fiscal, así como la contabilidad y la presentación de la información financiera correspondiente, se realizarán conforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Título II.- Del Federalismo.- Los recursos federales aprobados deben ser transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Cd. de México de acuerdo a las disposiciones legales establecidas en el Presupuesto de Egresos.

Título III.- Lineamientos generales para el ejercicio fiscal.-

Título IV.- Operación de los programas.-  Se establecen las reglas de operación de los programas federales.

Título V.- Otras disposiciones para el ejercicio único

Capítulo Único

Transitorios

La fracción IV del Artículo 74 Constitucional establece que el poder Ejecutivo Federal deberá hacer llegar a la Cámara de Diputados la propuesta de gasto público a más tardar el 15 de noviembre del año anterior al que se refiera el presupuesto. Esta propuesta se le denomina Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y se presenta a dicha Cámara para ser revisada, examinada y aprobada. El Presupuesto de Egresos es el documento jurídico y financiero que establece las erogaciones que realizará el Gobierno Federal en un ejercicio fiscal. En este documento se detalla la orientación, el destino y los tipos de gastos a realizar para que el Gobierno pueda cumplir con sus funciones. Para sufragar dichos gastos el Gobierno debe allegarse de recursos financieros, a los cuales se les denomina Gasto Público. En el Presupuesto de Egresos se determina y especifica cuánto, cómo y en qué se gastarán los recursos públicos de la Federación. Dichos recursos el gobierno los obtiene a través de cada uno de los conceptos o partidas que integran la Ley de Ingresos de la Federación pues es la que se encarga de establecer el cálculo de todos los recursos que deberán recaudarse durante el año por concepto de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, emisión de bonos, préstamos, entre otros.

La principal fuente de financiamiento del presupuesto es la contribución ciudadana, establecido en el artículo 31 fracción IV de nuestra Constitución Política.

Es importante llevar a cabo un detallado análisis y estudio de las necesidades del país y realizar una adecuada  planeación en el proceso de asignación de recursos a las diversas dependencias del Gobierno con el fin de que estas puedan cumplir con sus funciones y cubrir dichas necesidades.

En conclusión, las finanzas públicas sirven al estado para orientar en forma eficiente el uso de los recursos de la economía. Así, las políticas de captación de ingresos y la administración del gasto público que se aplica al Estado, son importantes para el proceso de desarrollo económico y social del país. De esta manera, el Estado a través de estas políticas puede elevar el nivel de bienestar de la población, por lo que se debe llevar un control financiero y económico entre la recaudación de Ingresos y la administración de los recursos captados y asignados.