“Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Programas y Proyectos de Inversión Pública”

Desde el  punto de vista de formulación y ejecución de proyectos, cuáles considera que son los elementos que impidieron en el pasado la ejecución de estas obras y cuáles son los aspectos que actualmente han viabilizado su construcción??  Investigue sobre su planeación, Fuentes de financiamiento, procesos de contratación y quien las ejecuta?

A mi parecer los elementos que en el pasado impidieron la ejecución de estas obras son muy variados, se puede mencionar como más importantes desde el punto de vista de formulación y ejecución de proyectos la falta de capacidades del personal técnico y gerencial de las instituciones públicas para la planificación de la gestión pública en el tema de las inversiones,  la falta de buenos perfiles de proyectos que no garantizaban la inversión en los mismos, falta de una guía metodológica para la gestión de la información de proyectos de inversión y la falta de estudios que permitieran una correcta formulación de los proyectos , todo esto ha incidido en la ejecución de las obras de construcción, no solo en Honduras, sino también en toda la región centroamericana.

Como lo menciona la Secretaría de Finanzas de Honduras en su documento de “Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Programas y Proyectos de Inversión Pública” (2015), “los proyectos son la unidad básica de la inversión, solo con buenos proyectos se puede garantizar la calidad de la inversión necesaria para avanzar de manera sostenible hacia estos objetivos.” (Secretaría Finanzas, pag. 6.)”, esto nos hace ver que proyectos con errores en alguna de sus etapas; formulados, evaluados, ejecutados o con deficiencias en su operación conllevarán a inversión perdida, de recursos públicos malgastados, obras inconclusas, disconformidad, etc.

Me parece muy importante lo que menciona Sapag: “El estudio de proyectos será considerado como un instrumento que provee información para ayudar a la toma de una decisión de inversión”  (Sapag, N. (2011), p.41). Si no se tiene una buena base y un buen perfil de los proyectos, no se van a poder formular de una manera correcta, lo que provocará que no haya inversión o que la ejecución no se realice de manera exitosa.

En algunos casos de estos proyectos la única fuente de financiamiento era el Gobierno o las Municipalidades,  por lo que los controles no eran tan estrictos como si el financiamiento lo hubiera dado un organismo como el BID (Banco Internacional de Desarrollo) o el BCIE (Banco Centroamericano de Integración Económica), por lo que al no haber este control,  no se realizaban correctos estudios sobre los proyectos(perfil, prefactibilidad, factibilidad), análisis del entorno(demográfico, cultural y tecnológico), lo que por ejemplo provocaba un mal uso de los recursos o, lo que es lo mismo, los recursos no se asignaban de manera eficientemente, lo que provocaba que al final las estimaciones de recursos (capital humano, tiempo, costos) no fueran las correctas y los proyectos no llegaran a desarrollarse o no pudieran finalizarse de manera exitosa. Adicionalmente creo que muchos de estos proyectos estaban mal formulados, dejando a un lado procesos importantes para la puesta en marcha de los mismos, mala definición de los alcances,  deficiente gestión de los grupos y sectores de interés, inadecuada obtención y análisis de los requisitos, todo esto impactaba de manera directa y negativa en las estimaciones de tiempos y costos., y en el incumplimiento del alcance.

En el caso de los proyectos que eran financiados por organismos internacionales como el BID o BCIE, considero que si bien es cierto para que un organismo aceptara financiar proyectos de esta índole, estos debieron de haber estado bien estructurados y bien planificados, que resolvieran una necesidad y que alcanzaran un gran número de beneficiados; lastimosamente, y como muchos proyectos que se han ejecutado en el área centroamericana, no lograron concluir de manera exitosa, no por la mala planificación sino más bien por la pésima ejecución, por la falta de medidas de control y seguimiento, que muchas veces dejan a un lado grupos de interés, métricas de calidad y factores externos complementarios para el proyecto, variables no controlables, por lo que al no ejecutarse de manera paralela no se logra llegar a un punto de convergencia que haga que los proyectos sean exitosos al momento de finalizar los mismos, un claro ejemplo de esto es el Transmetro 450.

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