LA SUPERVIVENCIA NO ESTA DADA AL MAS FUERTE O AL MAS DEBIL, SINO AL QUE TIENE MEJOR CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A LOS CAMBIOS

I N T R O D U C C I O N

“LA SUPERVIVENCIA NO ESTA DADA AL MAS FUERTE O AL MAS DEBIL, SINO AL QUE TIENE MEJOR CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A LOS CAMBIOS”

Charles Darwin

Es importante destacar en este momento, que debido a la época como la que se vive, con una dinámica vertiginosa como nunca antes se había presentado, de una enorme complejidad y de grandes contrastes, pues por una parte, la economía se ha globalizado y por otra, el    planeta está dividido por diferencias políticas, raciales y religiosas que cada día crecen más, se hace necesario que todos los países, especialmente los que están en vías de desarrollo y con economías emergentes, puedan adaptarse al contexto mundial, pues de no ser así se quedarán rezagados, lo que incrementará entre sus pobladores la escasez de trabajo, la pobreza, los problemas sociales y el éxodo hacia regiones prósperas.

Parte importante de la adaptación a las nuevas reglas de la economía mundial, es el tener una infraestructura material y legal capaz de hacer frente a la demandante competencia por los mercados, en los cuáles, sólo los países capaces de lograr dicha adaptación serán los que sobrevivan como factores económicos importantes.

Desgraciadamente, México se está quedando atrás en el logro de dichos aspectos, debido entre otras causas, a que su sistema tributario se encuentra rezagado y posee grandes deficiencias y carencias en comparación con las grandes potencias, concretamente en las reformas estructurales que requiere nuestra legislación y que al no obtenerlas, lo único que se está logrando es que nuestro país se quede atrás en cuanto a su desarrollo económico se refiere principalmente en cuanto a reformas fiscales y laborales. Con las cuales considero, que  al mejorarlas, estas serían un gran detonante para el desarrollo de nuestra nación.

Es importante mencionar además, que es preocupante que mientras otros países competidores de México en atraer inversiones, estén adecuando su legislación para fortalecer su economía interna y dar certidumbre y creando un marco jurídico-tributario mas justo y equitativo que de seguridad para hacerse más atractivos a los inversionistas mundiales,  nosotros estemos perdiendo el tiempo tratando de gravar más a los que ya aportan financieramente al país y haciendo que las empresas se conviertan en factores fiscalizadores y generadores de impuestos, tarea que corresponde al fisco, en lugar de impulsarlas a generar riqueza, que es la misión para la cual sus accionistas las constituyeron.

Otra razón significativa es el desconocimiento ya sea total o parcial de dicho sistema fiscal, es aquí en donde entra nuestra tarea como catedráticos de la materia, porque si bien es cierto, no nos corresponde cambiar el régimen fiscal mexicano, sino sólo adaptarnos a él; si nos corresponde el hecho contribuir en la  impartición de ella, de una forma fácil pero completa, atendiendo a la necesidad, de enseñar, dirigir y verificar la comprensión del régimen fiscal mexicano a todo nuestros alumnos.

Estoy plenamente convencida de que tenemos el compromiso profesional y la gran oportunidad de trabajar en pro de encaminar a nuestros alumnos al entendimiento y comprensión de nuestro sistema ya que como todos sabemos, actualmente en nuestro país la legislación en materia tributaria es muy compleja y cambiante. Por ello es necesario estudiar y enseñar a fondo el tema de las contribuciones que nos rigen, comprendiendo todos aquellos aspectos relativos a su origen y estructura para lograr con esto su óptima aplicación.

Por todo lo señalado anteriormente, en los presenten apuntes, recopilaremos algunos de los temas primordiales para el conocimiento y entendimiento de dicha materia, esperando sea de utilidad y apoyo para todos.

1. LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

El Estado, como toda organización económica, requiere de ingresos para cumplir con las funciones que se le atribuyen, esto da origen a su actividad financiera, de modo que se procure los fondos necesarios que le permitan sufragar los gastos públicos, mismos que tienen como destino el satisfacer requerimientos colectivos mediante la prestación de los servicios públicos correspondientes.

Según el Autor Francisco Javier Osornio Corres, El Estado surgido del proceso revolucionario de 1910 es una entidad comprometida con el desarrollo de las condiciones materiales de la sociedad mexicana, que, por lo mismo, se ve en la necesidad de conducir los procesos económicos elementales y orientarlos hacia la satisfacción de las necesidades primarias de los sectores mayoritarios de la población, así como de impulsar las actividades y sectores que intervienen en el proceso económico nacional.

El Estado Mexicano ha utilizado sus actividades financieras como una herramienta primordial en la promoción del crecimiento, tanto mediante la participación directa en los procesos económicos de producción, como por medio de la promoción, orientación y fomento de las actividades que efectúan los sectores sociales y privados. Al incluir al desarrollo a través de la administración de los recursos públicos de acuerdo con las políticas, planes y programas estatales de desenvolvimiento, la administración financiera estatal se convierte en el principal motor del progreso nacional.

Existen diversos conceptos relativos a la rectoría económica del Estado que le corresponde con el propósito de promover una más equilibrada distribución del ingreso y la riqueza, por lo que debe planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica nacional. En estas funciones deben concurrir los sectores sociales y privado, supeditados ambos a criterios de equidad social y sometidos a las modalidades que dicte el interés público.

Su principal instrumento, la planeación democrática, se proyecta basándose en un esquema global, considerando los recursos disponibles para programar su adecuado destino; pero su ejecución no obedece a un esquema rígido, sino a un modelo que permite ajustarla a los cambios que su aplicación vaya exigiendo.

La administración paraestatal es una estructura esencial del Estado, particularmente en sus procesos de orientación y promoción del desarrollo. Asimismo, es la estructura a través de la cual el Estado presta servicios a la sociedad, explota y produce bienes estratégicos y prioritarios para el desarrollo -preservando la soberanía de la nación sobre algunos bienes, y garantiza que su explotación se acomode a los requerimientos del desarrollo nacional.

Mayoritariamente el gasto público se ejerce por conducto de este ramo de la administración, hecho que es expresión suficiente de su importancia. Empero, falta de un adecuado sistema de control de la actividad financiera y programática de la administración descentralizada, lo que impide que la sociedad reciba de las empresas del Estado los beneficios y seguridades que justifican su existencia.

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