Los Tratados de libre comercio.

1. Contexto general de los tratados de libre comercio (Capitulo I)

Los tratados de libre comercio multilaterales de bienes entre entidades economicas, fueron firmados en 1947 en el GATT( acuerdo comercial sobre aranceles aduaneros y comercio) como acuerdos provisionales, con el fin de expandir el intercambio internacional como un medio para elevar el nivel de bienestar en el mundo.

Las partes contratantes utilizan las rondas que son negociaciones donde dicuten la reduccion de aranceles y otras barreras de comercio y protegen los intereses comerciales. Mas adelante GATT fue reemplazado por la organizacion mundial de comercio, porque surgieron las barreras comerciales no arancelarias.

Se dio el primer compromiso negociado en la primera conferencia de las naciones unidas para el comercio y desarrollo, planteado por el grupo de los 77 ( que es el grupo de los paises mas industrializados) la necesidad de flexibilizar los principios de no discriminacion y reciprocidad, aplicado el 1 de julio de 1971 por la union europea. Pero se prorrogo y en la segunda conferencia en 1970, se llego a un acuerdo entre los miembros de las Naciones Unidas pra el Comercio y Desarrollo (UNCTAD), y en 1971 se le confirio autoridad para concederle preferencias. En enero de 1976, Estados Unidos puso en vigor su primer programa de S.G.P, el cual este pais, se compromete con el crecimiento economico el mundo en desarrollo y sirve para medir lo que E.U. y otros paises aportar para sufragar el costo de fomentar el desarrollo, designandose los 26 paises dependientes o no beneficiarios del S.G.P. Y solo los paises menos desarrollados tienen este programa y cuando alcanzan un nivel en el que ya no requieren el programa para competir en este mercado se les quita. finalizaria en enero e 1985, pero el congreso de E.U., lo extendio hasta el 4 de julio de 1993.

La organizacion mundial de comercio (OMC), es una instancia multilateral que reune a mas de 130 paises se reunieron en 1944 en la reunion mini storial de marra keech, para los acuerdos de comercio, mas en el acuerdo sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, la OMC, regula el comercio de bienes y servicios de sus miembros y la propiedad intelectual, es reconocida tambien porque tiene mecanismo de soluciones de controversias y reduce aranceles en un 40%.  Guatemala en septiembre de 1996 ratifico su adhesion a la ronda Uruguay de negociaciones del GATT, siendo miembro desde ese momento.

2. Integracion de los tratados de libre comercio ( Capitulo II)

Se crean los acuerdos, los tratados o los pactos comerciales entre paises, para integrar la economia a niveles de bloqueo de comunida economica, con los objetivos de competitividad y el comercio internacional.

El contenido basico de los tratados de libre comercio funcionan en el marco de las acciones interrelacionadas para abrir los mercados, para que los productos elaborados por Guatemala puedan ser vendidos en los mercados internacionales y a la vez norman y regulan la forma de como se comercializan en Guatemala los productos fabricados en otros paises.

Esta el programa de desgravacion arancelaria, la cual se elimina progresivamente los aranceles sobre bienes originarios, tiene 5 categorias, la A se refiere a la entrada libre de derechos cuando entra en vigor el tratado, la B en esta se prevé la eliminacion del arancel en 5 años, la C prevé que el arancel va a llegar a cero en 10 años, la D incorpora los bienes que estaban expuestos del pago de aranceles y continuan asi y por ultimo la E se refiere que los productos especiales tienen una derogacion en 15 años, ejemplo el maiz y frijol en Mexico y en EU el jugo de naranja.

Para el Tratado de Libre Comercio (TLC), Guatemala, E.U., son dificultades y obstaculos a la comercializacion de un producto, siendo dos clases:

• Barreras directas: que son las restricciones cuantitativas a la importacion, licencias discrecionales, precios minimos,etc.
• Barreras indirectas: son las medidas de proteccion a la industria nacional que constituyen obstaculos al comercio internacional, ayudando a la produccion nacional o a la exportacion, etc.

Los proveedores de un pais  pueden ingresar sus productos a un mercado extranjero gracias al acceso a mercados, hay ciertas reglas llamadas reglas de origen que son un conjunto de regulaciones que permiten saber donde se ha produciddo una mercancia, para que tenga derecho a venderse libre de impuestos de importancion dentro de una zona de libre comercio, con el fin de que paises ajenos al TLC gocen de los beneficios acordados entre las partes.

Hay diversos mecanismos de salvaguardia los cuales son, acordados en el TLC CAUSA:

a) Una salvaguardia general: permite incrementar los aranceles para cualquier mercancia, por un plazo no mayor de 4 años y unicamente mientras esa mercancia alcanza el libre comercio, consistiendo en la rebaja de un arancel para otra mercancia importante en el comercio de aquel pais.

b) Una salvaguardia agricola especial para las mercancias incluidas en un listado especial, se aplica una vez se alcance el monto de activacion para cada producto sujeto a cuotas, con ninguna compesacion.

En caso de dudas sobre el origen de las mercancias tambien se recurre a las tonificaciones de origen para evitar que mercancias que no son originarias de EU o Centro America gocen de la preferencia arancelaria o libre comercio adicionalmente, los sectores pueden recurrir a estos:

a) Salvaguardia general, es cuando se dan importaciones masivas que pueden causar daño grave a una rama de la produccion.

b) Derechos antidumping, es cuando una mercancia se introduce en el mercado de otro pais a un precio inferior a su valor normal, siempre que la produccion domestica sufra daño o amenaza de daño.

c) Cuotas compensatorias para los casos de mercancias subdivididas que pueden causar dalo o amenaza de daño a una raña de la produccion.

Para Guatemala la negociacion es un proposito en los tratados de libre comercio como un pilar base de la politica de comercio exterior y de apertura de mercados, un TLC tiene como  unos de sus principales objetivos es la eliminacion del pago de aranceles, o sea que no se paguen impuestos,  a traves de una desgravacion que busca que todos los bienes procedentes de los paises que forman parte de este tratado se comercialicen libremente.

EL TLC, tiene como propositos, crear una zona de libre comercio entre los Estados parte y asi liberar el comercio de bienes y servicios. y como objetivos:

• promover las condiciones para una competencia justa.
• incrementar las oportunidades de inversion,
• proporcionar la proteccion adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
• establecer procedimientos eficaces para la aplicacion del TLC para la solucion de controversias.
• fomentar la cooperacion trilateral, regional y multilateral, entre otros.

2.1. Condiciones necesarias para el aprovechamiento de los beneficios de los tratados de libre comercio

Los TLC, no otorgan mayores beneficios a los extranjeros con respecto a los nacionales, pero contienen los principios de no discriminacion y trato nacional.

2.1.1. Elegibilidad del Pais beneficiario

Cuando un Pais forma parte de un tratado de libre comercio, se considera beneficiario, se incorporan dentro de su estructura un preambulo, que es la parte inicial donde se exponen los motivos por los cuales se ha convenido negociar un tratado y indicando los paises que lo forman.

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