MACRO Y MICROENTORNO

Cuando las organizaciones toman conciencia de que su éxito no depende

únicamente de la gestión interna de sus recursos, es cuando se dan cuenta

de que existe lo que llamamos entorno, contexto o ambiente.

Las organizaciones no son un sistema cerrado que se alimenta a sí mismo y

que no necesita del contacto con otros entes sociales para desarrollar su

actividad, para seguir viviendo. Si esto es así para las organizaciones en

general, más lo es para las organizaciones públicas que gestionan aquello

que la sociedad ha acordado como patrimonio de todos.

En un contexto de globalización, interconexión y complejidad la forma más

adecuada de gestionar lo público es mirando hacia el exterior aunque

poniéndolo en relación con lo interno. Derivado de lo anterior, es preciso

decir que la posición de las organizaciones públicas puede no ser estática, ya

que las posibilidades de fracaso o éxito se alteran cuando varían las

expectativas de los otros actores del entorno. Esta conciencia influye

enormemente en la supervivencia de las organizaciones.

En el ámbito público implica considerar la participación de distintos actores a

la hora de definir la orientación de las acciones, incluyendo como

participantes en el proceso de adopción de decisiones a competidores – otras

organizaciones públicas o privadas, clientes, usuarios o no de lo público,

organizaciones o individuos – y a otros actores de influencia en el entorno

político, económico y social.

En resumen, el pensamiento global y la conciencia del entorno están en el

origen de la búsqueda de nuevos enfoques para la acción pública y significan

un cambio en la percepción de la centralidad de sus organizaciones. La

posición de la organización y sus acciones pasan de ser observadas desde

dentro a realizar una aproximación prioritariamente desde fuera.

Lo esencial para la organización ya no es ella misma, sino el entorno en el

que opera, propiciando la conversión de las variables organizativas en

variables dependientes que alteran su comportamiento por la variación de la

variable independiente que pasa a ser el entorno.

Las organizaciones públicas en este contexto se han de ubicar como la pieza

de un puzzle, pero no como cualquiera de ellas, sino como aquella que lo

concluye y, por tanto, lo dota de sentido. El esfuerzo organizativo se centra

en incluir algún elemento de certeza en un contexto en que la incertidumbre

se ha introducido de forma predominante en la actividad de las

organizaciones públicas alterando principios e incluso métodos que parecían

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