MODELO BUROCRATICO DE LA ORGANIZACIÓN

INTRODUCCION

A partir de la década de los 40’s, las críticas contra la teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas revelaron la falta de un enfoque sólido y amplio de la teoría de la organización que sirviera para orientar al administrador. Por lo que se busca en las obra de Max Weber inspiración para esa nueva perspectiva de la organización. Por lo que de esta manera surge la teoría de la burocracia administrativa.

A finales de la década de los 50’s, la teoría de las relaciones humanas entró en decadencia. La oposición de las teorías clásicas y de las relaciones humanas creó un punto muerto que la teoría de la burocracia no pudo superar. La teoría estructuralista significa una ramificación de la teoría de la burocracia y un ligero acercamiento a la perspectiva de las relaciones humanas así como una visión crítica de la organización normal.

La reacción humanística surgió cuando se hizo hincapié en las personas, por medio de la teoría de las relaciones humanas, ampliadas más tarde por las teorías del comportamiento y del desarrollo organizacional. El hincapié en el ambiente surgió de la mano de la teoría de los sistemas, la cual fue complementada por la teoría de la contingencia, ésta más adelante, colocaría a la tecnología en el centro de su atención.

El enfoque conductista representa loa influencia más fuerte delas ciencias dela conducta en la teoría administrativa así como la búsqueda de nuevas soluciones democráticas, humanas y flexibles a los problemas organizacionales. Tal como la sociología influyó en el estructuralismo, las ciencias conductuales y la psicología organizacional, influyeron en el enfoque conductista. Conducta se entiende como la manera en que un individuo o una organización actúan en sus interacciones con su entorno y cómo responden ante los estímulos que reciben de él.

El desarrollo organizacional radica en la teoría del comportamiento y en los consultores en dinámica de grupo y en comportamiento organizacional, y surge en función de los cambios en el mundo de las organizaciones y de que las estructuras convencionales no eran adecuadas para esas nuevas circunstancias.

MODELO BUROCRATICO DE LA ORGANIZACIÓN

3.1.1 ORÍGENES DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

La teoría de la burocracia en la administración se desarrolló en 1940 en función de los siguientes aspectos:

a) La fragilidad y la parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias, que no ofrecían la posibilidad de construir un enfoque global e integrado de los problemas organizacionales

b) La necesidad de un modelo de organización racional, capaz de contener todas las variables implicadas, comportamiento de sus miembros aplicable a todas las organizaciones

c) El tamaño y la complejidad crecientes de las empresas, exigieron modelos organizacionales mucho más definidos

d) Resurgimiento de las sociología de la burocracia, propone un modelo de organizaciones

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia en la búsqueda de esos objetivos. Weber consideró la burocracia como un tipo de poder.

Tipos De Sociedad según Weber distingue 3 tipos de sociedad:

a. La sociedad tradicional, predominan características patriarcales y hereditarias. (familia)

b. La sociedad carismática, predominan características místicas, arbitrarias y personalistas. (partidos políticos)

c. La sociedad legal, racional o burocrática, predominan normas impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas)

Tipos De Autoridad

A c/ tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la probabilidad de que una orden específica sea obedecida. La autoridad proporciona poder, depende de la legitimidad, que es la capacidad de justificar su ejercicio Weber describe 3 tipos de autoridad legítima:

1. Autoridad tradicional. Existe cunado los subordinados aceptan las ordenes de los superiores para considerarlas justificadas, porque esa siempre ha sido la manera de hacer las cosas. Tipo de autoridad conservadora transmitida por herencia

2. Autoridad carismática. Existen cuando los subordinados aceptan las órdenes del superior por considerar que están justificados, debido a la influencia de la personalidad y el liderazgo del superior con el cual se identifican. Poder sin base racional, inestable, que adquiere características revolucionarias

3. Autoridad burocrática o autoridad legal o racional. Existe cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores por considerar que están justificadas, porque se ajustan a un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva en mando. Tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrada.

Weber identifica 3 factores que favorecen el desarrollo de la moderna burocracia: desarrollo de una economía monetaria, la superioridad técnica del tipo burocrático de administración, y el desarrollo tecnológico

Características De La Burocracia Según Weber

El concepto de burocracia: es la organización eficiente por excelencia. La burocracia tiene las siguientes características:

1. Carácter legal de las normas y reglamentos. La burocracia es una organización unida por normas y reglamentos establecidos por escrito, basada en una especie de legislación propia que define cómo deberá funcionar la organización burocrática. Estas normas y reglamentos son exhaustivos racionales, legales y están escritos para asegurar una interpretación sistemática y unívoca

2. Carácter formal de las comunicaciones. La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas, la burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones y para asegurar su cumplimiento.

3. Carácter racional y división del trabajo. La burocracia es una organización que se caracteriza por tener una división sistemática del trabajo adecuada a los objetivos por alcanzar: la eficiencia de la organización.

4. Impersonalidad en las relaciones. El poder de c/ persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa.

5. Jerarquía de autoridad. La burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de jerarquía. corresponden a las diversas categorías

6. Rutinas y procedimientos estandarizados. Las reglas y normas técnicas regulan la conducta de quien ocupa c/ cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por las reglas y las normas técnicas.

7. Competencia técnica

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