Modernización contable pública

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1. COMPETENCIAS DEL CONTADOR

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2.

MODERNIZACIÓN CONTABLE PÚBLICA

En el escenario de convergencia hacia normas internacionales de contabilidad e información financiera, la Contaduría General de la Nación emprendió un proyecto investigativo que, en consonancia con dicho escenario, dirige sus esfuerzos a la modernización de la regulación contable. Mediante la Ley 1314 de 2009, el Estado colombiano establece como política, la convergencia de la regulación contable del país hacia normas internacionales de información financiera y de contabilidad que tienen aceptación mundial. Esta ley define las autoridades de regulación y normalización técnica y, de manera particular, respeta las facultades regulatorias que en materia de contabilidad pública, tiene a su cargo la Contaduría General de la Nación. El artículo 6 de la misma ley, en concordancia con lo señalado, deja intactas las facultades que le otorgó la Ley 298 de 1996 a la Contaduría General de la Nación al definir y diferenciar los roles de las autoridades que intervienen en la expedición de normas de contabilidad y de aseguramiento de la información.

El desarrollo de este sistema tendrá en cuenta los roles de cada una de las autoridades que participen en la creación de normas de contabilidad, información financiera y aseguramiento de la información según el esquema fijado en las Leyes 298 de 1996 y 1314 de 2009 que distingue entre autoridades de regulación, supervisión y normalización técnica. Por lo anterior, el Contador General de la Nación hace parte de la Comisión Intersectorial de Normas de Contabilidad, de Información Financiera y de Aseguramiento de la Información, creada mediante el Decreto 3048 de 2011, la cual tiene por objeto coordinar las entidades públicas con competencia sobre entes públicos o privados, para que las normas de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de la información de quienes participen en un mismo sector económico sean homogéneas, consistentes y comparables. En materia de contabilidad, los análisis realizados permiten concluir que la regulación contable del sector público difiere de un país a otro. Según el análisis realizado, la mayoría de países de Norteamérica, Europa y Oceanía han decidido diferenciar entre la contabilidad de las entidades de Gobierno General y la contabilidad de las empresas.

Con respecto a la contabilidad para las empresas no listadas, existe un debate a nivel internacional sobre cuál debe ser el modelo contable a seguir. La contabilidad para las entidades del gobierno general también es disímil, los marcos regulatorios varían entre países y no existe un referente único con respecto al cual orientar la regulación en cada país. Las normas de contabilidad internacionalmente reconocidas para el gobierno son las emitidas por el International Public Sector Accounting Standards Board , de la Federación Internacional de Contadores , pero este marco regulatorio no ha sido acogido por los países más desarrollados. Por ejemplo, Estados Unidos no tiene establecido un proceso de convergencia de sus normas contables para el sector público hacia las normas internacionales de contabilidad emitidas por el IPSASB.

Estos resultados evidencian que no existe total acuerdo entre los países miembros de la Unión Europea en torno a la aplicación de la normativa internacional en materia de contabilidad para el gobierno. El hecho de que no exista un acuerdo común con respecto al modelo de contabilidad que deben aplicar las administraciones públicas permite que cada país tome un camino diferente. Como se puede apreciar, no existe un único referente en materia de contabilidad gubernamental. La celeridad que requiere el proceso de modernización de la contabilidad pública en Colombia obliga a que se tenga en cuenta, entre otros factores, la experiencia internacional en la aplicación de estándares internacionales de información financiera para las entidades gubernamentales, a fin de establecer una política de regulación contable acorde con los propósitos del Sistema Nacional de Contabilidad Pública y las necesidades de información de los diferentes usuarios.

Posteriormente, y una vez creada la Contaduría General de la Nación como una Unidad Administrativa Especial, se expidió la Resolución 400 del año 2000 con el fin de ajustar la regulación contable a la realidad de las entidades públicas, a los propósitos del Sistema Nacional de Contabilidad Pública y a las necesidades de los diferentes usuarios de la contabilidad pública. En el año 2004, se inició la ejecución de un proyecto tendiente a la armonización del Plan General de Contabilidad Pública con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público que fueron emitidas desde el año 2000 por la Federación Internacional de Contadores, las cuales aplican a las entidades de gobierno.

3.

CARACTERIZACIÓN DEL ENTORNO DEL SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO

Las entidades que integran los espacios públicos de Colombia desarrollan, entre otras, las funciones de la misión nacional en relación con el diseño, implementación y gestión de la política pública. La producción y provisión de bienes y servicios públicos como la salud y la educación. Redistribución de la renta y la riqueza. protección del medio ambiente, protegerla de los derechos individuales y colectivos; Mantener el orden público, la protección y la estabilidad nacional. promulgación y aplicación de leyes; Administración de justicia, observancia y mantenimiento del orden público. administración tributaria, coordinación, regulación, participación y cooperación en las actividades económicas. Las entidades del sector público colombiano cumplen funciones de misión nacional en un entorno con las características jurídicas, económicas y sociales que condicionan al SNCP.

Entorno Jurídico

La zona pública está condicionada por su naturaleza, objeto nacional y ámbito jurídico que regula la construcción, funcionamiento, transformación, supresión y liquidación de los organismos públicos. El poder ejecutivo es ejercido a nivel nacional por la Presidencia de la República, el sistema nacional integrado por los ministerios y direcciones ejecutivas, así como otros órganos u órganos adscritos o asociados a los ministerios o direcciones ejecutivas.

Otras agencias de este grado están adscritas o afiliadas a la alcaldía o al gobierno y, en su caso, en los términos que señale la ley, ordenanza o tratado, funcionan bajo la dirección, coordinación y control de la agencia principal. cumplir Entre ellos se encuentran los Bancos de la República, las instituciones universitarias, las corporaciones autónomas locales, la Comisión Estatal del Servicio Civil y demás organismos e instituciones con regímenes específicos reconocidos por la constitución política, y los cargos establecidos en sus respectivas instituciones. ley.

Además, forman parte del sector público las organizaciones independientes que actúan libremente y contribuyen al equilibrio de poder. Finalmente, las áreas públicas cuentan con órganos electorales incorporados por el Consejo Nacional Electoral y el Registro Civil Nacional.

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