Politica Fiscal

ANTECEDENTES:

 HISTORIA DEL DICTAMEN FISCAL EN MÉXICO

En 2013 se cumplen 54 años de existencia del dictamen fiscal en nuestro país. ¿Cómo surgió? ¿Cómo se regula? He aquí una reseña.

 SURGIMIENTO DEL DICTAMEN FISCAL

El dictamen fiscal surge como estrategia de fiscalización indirecta, mediante la cual el fisco federal deposita su confianza en la capacidad, experiencia y ética profesional de la Contaduría Pública. Esta confianza se traduce en el atributo de la credibilidad hacia el trabajo desempeñado por el Contador Público que emite dictámenes fiscales.

 ANTECEDENTES

Fiscalidad se define, según la Real Academia de la Lengua Española, como el sistema fiscal o conjunto de leyes relativas a los impuestos.

La imposición a los causantes es una de las principales formas de hacerse de ingresos por parte del gobierno para sufragar los gastos públicos.

El hecho de imponer impuestos es, o debe de ser, parte de un plan nacional de crecimiento y desarrollo, de un adecuado estudio para paliar las grandes diferencias en cuanto a la repartición de la riqueza, es decir de un Estado con rumbo debidamente conocido o al menos intuido. El principal problema de toda política tributaria, es que muchas veces los propios gobernantes no saben el rumbo que deben llevar un país, se desconoce su forma de gobierno, los fines del Estado y el tipo de sistema adoptado. Los factores culturales, tecnológicos, económicos, políticos, sociales, financieros y hasta bélicos, juegan un gran papel en el contorno internacional y regularmente no son tomados en cuenta para la fijación de una correcta política tributaria.

 El 21 de abril de 1959, mediante decreto presidencial, se creó la Dirección de Auditoría Fiscal Federal y se estableció el registro de contadores públicos para dictaminar estados financieros para efectos fiscales.

 Para el 1 de enero de 1991, entraron en vigor las disposiciones del artículo 32-A del CFF que establecen la obligatoriedad de dictaminar fiscalmente sus estados financieros, a los contribuyentes que se ubiquen en alguno de los supuestos previstos en dicho artículo (Estas disposiciones tuvieron efecto a partir de los estados financieros del ejercicio de 1990).

 De igual forma en 1991, pero el 15 de marzo, se emitió un decreto que autorizaba la presentación del dictamen fiscal en dispositivo magnético. A partir de 1992, esta opción se vuelve obligatoria.

 Para el 29 de junio de 1992, se publicaron las reglas generales de integración y presentación en ” Disco magnético flexible” de la información de los dictámenes fiscales. Sin embargo, no fue sino hasta el 15 de diciembre de 1995, cuando se dieron a conocer en el DOF diversas reformas fiscales relacionadas con el dictamen fiscal, cuya vigencia es a partir del 1 de enero de 1996, relacionadas con: i) el dictamen relativo a los estados financieros, ii) los discos magnéticos y iii) los demás documentos deberán presentarse dentro de los siete meses siguientes a la terminación del ejercicio fiscal de que se trate.

 Durante los ejercicios de 1992 a 1996, el dictamen se elaboró en hojas electrónicas de cálculo. De igual forma, de 1992 al 2000, la presentación del dictamen se hizo en forma manual, mediante la entrega de un disquete y un cuadernillo impreso, con la opinión fiscal del contribuyente firmada por el Contador Público Registrado (CPR).

 A partir del ejercicio 2001, se hace obligatoria la presentación del dictamen por medio de Internet.

OBJETIVOS:

 Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible)

 Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto público

 Controlar un déficit o un superávit

DESCRIPCION DE LA SITUACIÓN:

 Política Fiscal: Es el uso del Presupuesto Federal para tratar de influir en la actividad económica de un país.

El Presupuesto Federal tiene dos propósitos:

o Financiar en la actividad del gobierno federal

o Influir en la actividad económica.

 Los Rubros del Presupuesto Federal:

 Recaudación tributaria-Ingresos del gobierno:

1. Impuestos sobre el ingreso personal

2. Impuestos de seguridad social

3. Impuestos sobre el ingreso de las empresas

4. Impuestos indirectos: venta de gasolina, bebidas alcohólicas, etc.

 Gasto o desembolso del gobierno:

1. Transferencias

2. Compra de Bienes y Servicios

3. Intereses de la deuda.

 Superávit:

Saldo del Presupuesto gubernamental

SPG= Recaudación Tributaria – Gastos

 En México

Ingresos del Gobierno Mexicano:

1. Ingresos no tributarios

2. Impuestos indirectos

3. Impuestos directos

 Los componentes del Gasto Gubernamental en México

1. Transferencias y subsidios

2. Pago de Intereses

3. Compra de bienes y servicios

4. Gastos de capital.

Cuando existe déficit presupuestario, la economía recurre a la deuda interna o externa.

 El Presupuesto Federal se compone de:

 Presupuesto Ingresos de la Federación (Iniciativa de Ley de Ingresos)

 Presupuesto Egresos de la Federación (Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación)

 El año fiscal corre de enero a diciembre de cada año.

Tanto el Presupuesto de Ingresos como el Presupuesto de Egresos contemplan el endeudamiento interno y externo del Estado; y, los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector público.

Dichos componentes, suelen afectar los indicadores macroeconómicos tales como: nivel de empleo, ahorro, inversión, gasto público y gasto privado, inflación y crecimiento.

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