Presupuesto 2014 Venezuela

Presupuesto Público

El presupuesto público es un instrumento para cumplir con las metas de desarrollo económico, social del país contenidas en el Plan de la Nación, que sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para la realización del gastos público, delimitando claras las responsabilidades de las unidad o funcionario en la ejecución de los programas y proyectos.

Características del presupuesto Público

• Es de conocimiento Público

• Afecta la política fiscal, económica y cambiaria.

• Incluye una programación detallada.

• Requiere de un proyecto y está contenido en un Plan.

• Duración de un año

• Se formula, ejecuta y controla bajo la técnica de presupuesto por proyecto

Tiene carácter de Ley

• Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos entrelazados y consolidados.

• Debe ser flexible

• Datos fundamentados en estudios, análisis e investigaciones.

• Permite determinar responsabilidades públicas

• Se comporta como un elemento Operativos Dinámico.

Organismos que intervienen en el sistema presupuestario

• Oficina Nacional de Presupuesto (Articulo 20 y 21 de la LOAFSP)

• Unidades administrativas de los organismos del Sector Público

• Ministerio del Poder popular para Finanzas

• Ministerio del poder popular para la Planificación y Desarrollo

• Asamblea Nacional

• Contraloría General de la República

• Oficina Nacional de Contabilidad Pública

• Oficina Nacional de Tesorería

• Oficina Nacional de Crédito Público

• Oficina Central de Personal

• Oficina Nacional de Auditoria

• Banco Central de Venezuela

• Otros Organismos

Sistema Presupuestario (Articulo 9 LOAFSP)

Sistema integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los entes y órganos del sector público.

Ciclo Presupuestario

Formulación

Sección Cuarta, Capitulo II de la LOAFSP y Sección Tercera, Capitulo III del Reglamento No. 1 LOAFSP

• Elaboración de los lineamientos generales y la política presupuestaria previa.

• Distribución de las políticas presupuestaria previa entre las categorías presupuestarias.

• Elaboración de los Anteproyectos preliminares y definitivos del presupuesto, por los respectivos responsables.

• Análisis, ajustes y consolidaciones de los anteproyectos en diferentes niveles.

• Aprobación por las máximas autoridades.

• Aprobación y ajustes por entes de adscripción.

• Aprobación y ajustes por la Oficina de Presupuesto.

Discusión Sanción / Promulgación

Artículos del 38 al 42 de la LOAFSP

• Aprobación por parte del Ejecutivo

• Presentación al Legislativo

• Proceso de Sanción

• Proceso de Promulgación

• Publicación en Gaceta Oficial (dentro de los 10 días siguientes)

Ejecución

Sección Quinta del Capítulo II LOAFS y Sección Quinta Sexta y Séptima Capítulo III del Reglamento No. 1 LOAFSP

• Distribución General

• Distribución Administrativa

• Programación de la Ejecución Físico (sistema Administrativo y Sistema Operativo) y Financiera (Gastos, Compromiso, Gastos Causado, Pago, Ingresos, Causación, Liquidación, y Recaudación)

• Solicitud de Bienes y Servicios

• Recepción y Utilización de Bienes y Servicios

• Pagos

• Modificaciones Presupuestarias (Cambios producidos en las los créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras partidas, subpartidas genéricas, específicas y subespecíficas señaladas en la Ley de Presupuesto y la distribución anual para los diferentes organismos) y Reprogramación de la Ejecución.

Evaluación y Control

Sección Séptima del Capítulo III de la LOAFSP

• Registro de las Operaciones Física y Financiera

• Evaluación de la Legalidad de las Operaciones

• Determinación de la diferencia entre lo programado y lo ejecutado.

• Análisis de las Causas.

Presupuesto del Sector Público

La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público en su artículo 10, define a los presupuestos como los que expresan los planes nacionales, regionales y locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan económico y social de la Nación aprobados por la Asamblea Nacional, y en donde el sector público deberá captar y asignar los recursos para cumplir con las metas de económicas, sociales e institucionales del país ajustándose a las reglas fiscales de la Ley y la Ley del marco plurianual del presupuesto.

Para su elaboración se deberá tener en cuenta todos los ingresos y gastos, así como las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre sí del correspondiente ejercicio económico financiero, donde los ingresos corrientes y de capital se estimaran.

Requisitos que debe cumplir el presupuesto

Primero: El presupuesto debe ser agregable y desagregable en centros de producción, donde el producto de cada centro debe ser excluyente de cualquier otro producto, de cualquier otro centro de producción de su mismo ámbito. De no ser así, el total de asignación de recursos que se exprese el nivel del gasto presupuestario no tendría significado y encerraría duplicaciones y confusiones.

Segundo: Las relaciones entre los recursos asignados y los productos resultantes de esa asignación deben ser perfectamente definidas; no puede haber dudas sobre el producto que se persigue con determinada asignación de recursos y un mismo recurso o parte fraccionable del mismo no puede ser requisito presupuestario de dos o más productos.

Tercero: La asignación de recursos para obtener los productos, que directamente requieren los objetivos de las políticas (productos terminales) exige también de la asignación de recursos para lograr otros productos que permitan o apoyen la producción de los productos terminales (productos intermedios). De manera que, una parte de la producción expresada en el presupuesto es un requisito directo de las políticas y otra parte sólo es un requisito indirecto de tales políticas.

Cuarto: El presupuesto debe expresar la red de producción donde cada producto es condicionado y, a la vez, condiciona a otros productos de la red, existiendo así unas determinadas relaciones de coherencia entre las diversas producciones que se presupuestan.

Aspectos Generales del Proceso Presupuestario

La planificación del desarrollo

...