PROYECTO DE LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN 2014
Enviado por alana0408 • 26 de Abril de 2014 • 1.639 Palabras (7 Páginas) • 429 Visitas
Con base en las anteriores consideraciones, el presupuesto que se presenta a consideración del Congreso para la vigencia fiscal de 2014 asciende a $199,9 billones. De estos, $114,8 billones (57,4%) corresponden a gastos de funcionamiento, $44,4 billones (22,2%) al pago del servicio de la deuda y $40,6 billones (20,3%) a inversión (Cuadro 3).
El presupuesto para 2014 crece un 5,8% respecto al vigente para 2013, pasando de $189 billones a $199,9 billones. Sin considerar el servicio de la deuda, el presupuesto propuesto crece un 7,6%.
El funcionamiento presenta un incremento de 14,1%, al pasar de $100,6 billones en 2013 a $114,8 billones en 2014. Las partidas presupuestales con mayor incidencia son especialmente las siguientes:
Sistema General de Participaciones Territoriales (SGP), $28,8 billones, para dar cumplimiento al Acto legislativo 004 de 2007 y a la Ley 1176 de 2007; Pensiones, $31,8 billones, las cuales son obligaciones ineludibles para la Nación; CREE, $6,2 billones, de los cuales $5,6 billones son para el Sistema de Seguridad Social en Salud, garantizando el monto equivalente de los aportes parafiscales de los empleadores a título de contribución parafiscal para los mismos fines por cada empleado y $688 mm para atender contingencias, en especial orientados prioritariamente a cubrir necesidades adicionales de la población beneficiaria de los programas de inversión social del ICBF y el SENA (Ley 1607 de 2012); Gastos de personal y gastos generales, $29,2 billones.
Además de las provisiones para el incremento salarial de los servidores públicos, contempla, entre otros, el efecto total del incremento en el pie de fuerza para 2014 con el fin de fortalecer la Fuerza Pública; Fondo de Prestaciones del Magisterio, sin pensiones, $1,4 billones; Universidades, sin pensiones, $2,3 billones; Sentencias y conciliaciones, $1,3 billones; Transferencias a la Nación de excedentes financieros de las entidades descentralizadas que hacen parte del PGN, por $598 mm. Esta cifra no implica gasto, pero se requiere su presupuestación para que las entidades cuenten con la apropiación que les permita realizar la transferencia de los recursos a la Tesorería.
El presupuesto de inversión ha sido un apoyo fundamental en la agenda de desarrollo económico y social del país. Esta agenda ha involucrado, desde la puesta en marcha de estrategias para la mitigación de la pobreza y programas de atención a las víctimas del conflicto armado, el desarrollo de infraestructura y el apoyo a las locomotoras del crecimiento económico para la competitividad del país y el mejoramiento de las capacidades estatales necesarias para acompañar un desarrollo inclusivo y equitativo.
Lo anterior, es posible gracias a que la inversión pública ha aumentado en términos nominales, así como porcentaje del Producto Interno Bruto. Los recursos que el Gobierno Nacional ha destinado para el presupuesto de inversión han crecido un 43% entre 2010 y 2014, pasando de $28,4 billones a $40,6 billones (constantes de 2014); así mismo, la participación en el PIB registra un comportamiento ascendente, al pasar del 4,6% en 2010 a 5,2% en 2014. Esto materializa el compromiso del Gobierno Nacional con el crecimiento y la equidad en el país.
El presupuesto de inversión para 2014 asciende a $40,6 billones de pesos, de los cuales $34,6 billones corresponden a recursos del Gobierno Nacional y $6,0 billones a recursos propios de los Establecimientos Públicos Nacionales. Es importante mencionar que en el año 2013 se asignó el presupuesto de inversión más alto de la historia reciente, equivalente a 6,1% del PIB. Sin embargo, la regla fiscal definida en la Ley 1473 del 2011 y el Acto Legislativo 03 de 2011 que modificó los artículos 334, 339 y 346 de la Constitución Política, según la cual, la atención de las obligaciones sociales y económicas a cargo del Estado deben estar enmarcadas en el principio de sostenibilidad
de las finanzas públicas, impone un ritmo decreciente del déficit fiscal y la deuda pública consistente con el máximo déficit estructural previsto en la norma.
Resaltamos el cumplimiento de la Ley 1448 de 2011, o Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. Esta administración ha otorgado especial preminencia a la política gubernamental de atención a las víctimas del conflicto armado interno, la cual contiene la política de prevención, atención integral y reparación a la población desplazada que se venía desarrollando desde principios de la década anterior. Esto se refleja en que el Gobierno ha programado $15 billones para la política de víctimas a partir de la vigencia de la Ley 1448 de 2011, lo cual representa más del 50% de lo invertido en esa misma población en los últimos 14 años. El notable esfuerzo de priorización del gasto en favor de esta población, busca dar cumplimiento a la Ley 1448 de 2011, pero también al compromiso para la superación del Estado de Cosas Inconstitucional en la situación de la población desplazada declarado por la Corte Constitucional mediante Sentencia T-025 de 200437
El presupuesto, a través de diferentes sectores y programas, destina inicialmente
...