PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

Introducción

El presupuesto en la parte económica se conoce, como la proporción o cantidad de dinero que se necesita para realizar ciertas actividades y poder responder de mejor manera ante los diversos gastos que se puedan generar al momento de llevar a cabo dichos proyectos.

Es una cifra que anticipa el costo de la realización de una labor, por tal razón se utiliza a manera de estrategia para conocer hasta que limites se pueden llegar en cuanto al gasto de dinero.

Generalmente el presupuesto se utiliza para determinados periodos de tiempo, donde se establecen los recursos a utilizar en ese momento. Estos periodos de tiempo se pueden planificar a corto plazo ó a largo plazo, este último es más habitual en las grandes empresas o en las políticas económicas de los distintos países.

El presupuesto general de la nación, en Colombia, es una herramienta de manejo financiero la cual se utiliza para programar y registrar el gasto público, y la manera en que se espera sea financiado, además establece como puede ser ejecutado, es una herramienta importante para la política fiscal.

• El gasto público,  se refiere a lo que el estado realiza para garantizar los derechos de los ciudadanos (educación, salud, seguridad)  y proveer los distintos bienes y servicio como lo son electricidad, vías, etc. De estos, todas las personas de la sociedad se ven beneficiadas, con este gasto se pueden construir colegios, carreteras, parques, juzgados, etc. Con esto se pagan también diferentes salarios donde encontramos profesores, policías, jueces, pensiones, servicios de salud.

Dentro de los objetivos más generales que se pueden encontrar en estas políticas fiscales son el crecimiento económico a largo plazo, se busca la estabilización económica y la manera de distribuir el ingreso. El presupuesto general de la nación sigue un principio de equilibrio presupuestal, donde los ingresos y gastos deben tener el mismo valor.

Antecedentes

La definición más habitual de presupuesto simplemente expresa que éste consiste en las previsiones anuales de ingresos y gastos de una organización, ya sea pública o privada (Worswick, 1979).  

El estado utiliza el  presupuesto como la herramienta que le permite cumplir con la producción de bienes y servicios públicos para la satisfacción de las necesidades de la población, en un tiempo determinado, donde se aplican recursos buscando obtener resultados concretos.

La creación del presupuesto se da por diferentes causas como por ejemplo la parte social, ya que  la historia de la humanidad siempre ha ido de la mano con el concepto de corrupción, y falta de confianza, además ha quedado evidenciado como desde siempre el recaudo en las diferentes civilizaciones ha sido de manera arbitraria e inequitativa, esto puede ser una razón de llevar a cabo la creación del presupuesto.

La parte política, va en conjunto con la social pues el mal manejo de los dineros provoco múltiples revoluciones, que buscaban de cierto modo controlar y verificar en que se utiliza dicho presupuesto, también que este se utilice de la mejor manera posible para una mayor cantidad de población.

Las consecuencias anteriores llevaron a la creación de las finanzas públicas, para evitar malos manejos, mala distribución y gastos innecesarios. Pero al día de hoy esta tarea de controlar este presupuesto se complica, al manejar mayor cantidad de dinero en un estado mucho más grande, es por esto que se siguen presentando altos niveles de corrupción.

A pesar de esto, se puede afirmar que el sistema presupuestal dio el inicio a la democracia y evolución de las diferentes naciones. En nuestro país por ejemplo al independizarse de España, se expidieron distintas normas que constituyeron a la evolución del sistema presupuestal, encontramos así desde 1812 la constitución de Cundinamarca, el código fiscal en 1866, hasta la constitución política de 1991 la cual sigue rigiendo en nuestros días.

• ¿Quien realiza el presupuesto general de la nación y quien aprueba dicho presupuesto?

El presupuesto general de la nación como se mencionaba anteriormente debe tener un manejo adecuado, donde se presente de manera clara, sencilla y brinde la información real y necesaria para la ciudadanía, sobre como el gobierno invierte los recursos recaudados en un periodo de tiempo.

Estos recursos provienen de los impuestos, ventas, préstamos y/ó donaciones.  

• La principal fuente de ingresos del Estado son los tributos, que pagamos entre todos los colombianos. Estos tributos incluyen impuestos como el IVA, las contribuciones a salud y pensiones, los impuestos a la renta de las personas y a la renta de las empresas, entre otros. El Estado también consigue recursos de las ganancias de las empresas industriales y comerciales del sector público, (ejemplo: Ecopetrol) y de regalías pagadas por empresas mineras y petroleras privadas.

El presupuesto general de la nación se da mediante una ley que se presenta anualmente para su aprobación en el congreso, y es elaborado en concordancia con el plan nacional de desarrollo. Los representantes de los colombianos en el congreso fijan el gasto de la nación, realizando proyecciones financieras (ingresos, egresos), en orden de las necesidades y el bien común en general.

El proceso presupuestal colombiano, está a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, entidades designadas para liderar, diseñar y ejecutar las finanzas públicas, así como también establecer la política fiscal del país. En virtud de ello, la Dirección General de Presupuesto Público Nacional, como autoridad presupuestal central nacional, administra este instrumento de manejo financiero a través del Presupuesto General de la Nación.

El presupuesto es por sus mismas características la herramienta de manejo financiero más importante de la política fiscal, donde se programa y registra el gasto público y su manera de financiación, en él se establece las reglas para su ejecución.

Este proyecto de ley se compone por las siguientes actividades:

1. Inicialmente el Presidente de la República emite un mensaje en el que expone los motivos y justifica el monto, composición y distribución del presupuesto presentado, así como las decisiones de política económica y los supuestos macroeconómicos en las que se sustenta.
2. En segundo lugar, encontramos el Presupuesto de Rentas, que contiene la estimación de los ingresos corrientes; de las contribuciones parafiscales administradas por un órgano del presupuesto, de los fondos especiales, de los recursos de capital y de los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional.
3. Posteriormente encontramos las disposiciones generales que corresponden a las normas que aseguran la correcta ejecución del Presupuesto General de la Nación, las cuales regirán únicamente para el año fiscal para el cual se expidan.

Lo anterior también afecta al Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones que incluye las apropiaciones para la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la República, la Registraduría Nacional del Estado Civil que incluye el Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los Departamentos Administrativos, los Establecimientos Públicos y la Policía Nacional, distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de inversión. Los gastos de inversión clasificados en programas y subprogramas.

...