Presupuesto En Venezuela

PRESUPUESTO PUBLICO EN VENEZUELA

Los ingresos y los gastos del sector público se integran constituyendo el presupuesto. Mochón (1992) ha dicho “El presupuesto del sector público es una descripción de sus planes de gasto y financiación; dicho presupuesto suele ir acompañado de cambios en los impuestos” (p. 170).

Bujanda (1993), define el presupuesto del Estado como “La Ley mediante la cual se autoriza el montante máximo de los gastos que el Gobierno puede realizar durante un período de tiempo determinado, en las atenciones que detalladamente se especifican, y se prevén los ingresos necesarios para cubrirlos” (p. 456).

El presupuesto público es un instrumento fundamental en la vida del Estado moderno, esto en razón de que le permite al Poder Ejecutivo y a la Administración Pública dar cumplimiento a los cometidos sociales.

El Derecho Presupuestario, se presenta como la rama del derecho financiero que tiene como objeto de estudio la vida misma del Estado. El presupuesto es el documento más importante en la vida del Estado, ya que sintetiza la política integral del gobierno y constituye, considerando en forma íntegra, una herramienta que dirige la economía nacional, según se planifique un déficit o superávit.

Desde el punto de vista político el presupuesto público refleja el plan del gobierno y la tendencia del mismo está determinada desde el punto de vista político por la autoridad que elabora el presupuesto, el Ejecutivo y la que lo aprueba, que es el Poder Legislativo.

En la República Bolivariana de Venezuela, los municipios forman parte de la división político- territorial y dentro de ellos se organizan diferentes modalidades de gobierno comunal (Consejos Comunales, asociaciones de vecinos, etc.) que tienen como propósito servir de espacios de participación de la comunidad a objeto de elevar peticiones a las autoridades Municipales.

En los Municipios, el presupuesto público permite la satisfacción de las necesidades de las comunidades, así como los gastos de operatividad de la entidad. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ha reconocido la participación ciudadana en la gestión pública, inclusive en la actividad presupuestaria, lo cual es un gran avance para la satisfacción de las necesidades de la población y la solución de problemas de interés público.

El “presupuesto participativo municipal”, le permite a la población involucrarse en la definición de las prioridades de inversión pública local en la discusión y aprobación del presupuesto público del municipio y en el control de su ejecución.

El artículo 4 de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, señala que el presupuesto en el nuevo contexto de participación ciudadana permitirá a la población intervenir en las diferentes fases del Plan de Inversión Municipal a fin de lograr los proyectos que contribuyan con el desarrollo del Municipio. La concepción del presupuesto participativo contribuye a:

• Auspiciar la participación y el protagonismo del ciudadano. Las comunidades se sentirán escuchadas con respecto a la ejecución de proyectos de acuerdo con sus necesidades.

• Promover una mayor transparencia de la gestión municipal. Los ciudadanos tienen derecho a supervisar la ejecución del presupuesto favoreciendo así el control de la gestión de las autoridades.

• Fomentar la toma de conciencia ciudadana. Se tratarán de establecer prioridades para la inclusión de proyectos de acuerdo con las necesidades.

• Desarrollar el papel de los funcionarios como servidores públicos. Los funcionarios se sienten controlados y supervisados en su gestión.

• Democratizar las relaciones entre el gobierno municipal y los vecinos. Se fortalecen los vínculos entre las comunidades y los gobernantes.

La participación ciudadana se organiza a través del diagnóstico participativo, regulado en el artículo 36 de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública que se define como “el estudio y análisis de la realidad del municipio que realizan las organizaciones vecinales y comunitarias debidamente integradas y articuladas a los consejos comunales y de las organizaciones sectoriales, coordinado por el

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