RAZONES DE LA INTERVENCIÓN GUBERNAMENTAL

En 1967 con la presidencia de Carlos Lleras Restrepo se introdujo en el país el Estado Aduanero y Control Cambiario, a su vez se creó la Ley 444 de 1967 denominada como Plan de Promoción de Importación y Exportación (Plan Vallejo), a través del cual se puede importar materia prima, insumos, partes, repuestos y bienes de capital con exención total o parcial de tributos aduaneros, con destino a ser transformado en Colombia y posteriormente exportado. Por medio de la Ley 444 se estableció al Banco de la República como el único ente para ejercer el control cambiario.

Hacia 1972 con la presidencia de Misael Pastrana Borrero se creó el Abono Tributario, ahora denominado CERT (Certificado de Reembolso Tributario), este como incentivo del Estado para los exportadores en los pagos impositivos.

Para 1982, en la presidencia de Virgilio Barco se aplicaron flexibilizaciones sobre los productos importados: 80% de productos son de libre importación (anteriormente solo el 10% de la mercancía se podía importar sin el visto bueno del Gobierno), 5% prohibida importación (anteriormente la limitantes estaba en el 30%. Aplica para la industria militar principalmente), 15% con licencia previa (antes estaba en el 60%). Por otra parte se aplicaron disminuciones de aranceles, que estaban en un 80% y 120%, para pasar a un 5% y 20%.

En 1991, bajo la presidencia de César Gaviria se da la creación de la nueva constituyente y la gran reestructuración del comercio exterior, introduciendo nuevas instituciones como Mincomex, Bancoldex, DIAN (antes DAN y DIN), Consejo Superior de Comercio Exterior y los Intermediarios del Mercado Cambiario. A su vez se establece la libre tenencia y posesión de divisas.

Actualmente se han dado grandes avances con importantes inversiones en base tecnológico. La DIAN cuenta con un sistema informático robusto, como lo es el SYGA (importaciones) y el MUISCA (exportaciones y tributos), por su parte el Ministerio de Comercio cuenta con el Vuce (Ventanilla Única del Comercio Exterior) que agiliza trámites de permisos y registro de importaciones. De otro lado se ha dado la introducción de nuevas figuras que apoyan el comercio exterior como es el caso de las zonas francas y las comercializadoras internacionales.

Cesar Gaviria Trujillo

Durante la administración Gaviria, se promovió el proceso de apertura económica, se creó el Ministerio de Comercio Exterior, se redujeron los aranceles y las barreras al comercio, se abrieron las puertas a la inversión extranjera, se impulsó la primera zona libre de comercio en el continente americano, Colombia lideró el proceso de integración regional y subregional, se fortaleció el papel del sector privado y se emprendieron planes de modernización de la infraestructura de puertos, vías y comunicaciones.

Ernesto Samper

Ernesto Samper es quizás el más polémico de los cuatro presidentes que gobernaron el país en los últimos quince años. En materia económica, su administración representó un gran retroceso, específicamente por el costo tan alto que sobre las variables económicas tuvo el proceso 8.000. El país fue descertificado por el gobierno de Estados Unidos y, al finalizar su periodo presidencial, la imagen de Colombia a nivel internacional estaba bastante deteriorada. No obstante, en materia social hubo avances importantes, en particular en salud. Gran crítico del presidente Uribe, aunque al igual que el presidente Gaviria, reconoce la importancia de los avances logrados en seguridad e inversión.

D. ¿Cuál es su balance de la economía del país en los últimos 15 años?

En los últimos 15 o 20 años, lo más importante Fue la aplicación del modelo neoliberal a raja tabla con sus virtudes y sus defectos. La liberación indiscriminada del comercio, la reducción de la inflación, los procesos de privatización de las empresas estatales, la desregulación de los servicios. En fin, la aplicación de todo lo que caracterizó la receta neoliberal y Colombia no estuvo exenta.

Luego vino, a finales de los noventa, la revisión del modelo, cuando se percibió en América Latina y en Colombia que el modelo no solo no estaba produciendo unas cifras adecuadas de crecimiento sino que tampoco estaba produciendo unos niveles de equidad como los que estaba necesitando la región.

D. Pero, volviendo al balance ¿cuál es su opinión?

Sin duda hay factores positivos. De alguna manera, el sistema proteccionista estaba mostrando ineficiencias, especialmente en el sector productivo, que fueron corregidas con un tratamiento de choque, con la apertura. Se liquidaron una cantidad de activos estatales que se habían convertido en una rémora para el Estado. El Estado no tenía por qué estar metido en actividades privadas como la producción de acero. Esto fue positivo.Además, la apertura, nos sintonizó internacionalmente. Nos abrió la puerta a la negociación internacional

Como factor negativo, creo que sacrificamos algunos sectores productivos, como el de la pequeña y mediana agricultura. No, no lo sacrificamos, pero, perdieron mucho con la apertura, así como la Pyme. Al no haber una selectividad, que era lo que yo proponía, se sometía a la misma ducha fría a todos los sectores, cuando no todos tenían la capacidad de responder en la misma

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