Reforma Hacendaria
Enviado por alinnetere • 16 de Septiembre de 2013 • 2.046 Palabras (9 Páginas) • 1.243 Visitas
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción I, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter por su digno
conducto ante esa Honorable Asamblea, la presente Iniciativa de Decreto por el
que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera.
A continuación se expresan los motivos que sustentan esta Iniciativa.
LEY ADUANERA
A nivel mundial, las aduanas enfrentan el reto de facilitar el comercio internacional,
manteniendo el control en la entrada y salida de las mercancías, por lo que ante
tal escenario, se estima necesario adecuar nuestra legislación aduanera a efecto
de que se prevean mecanismos que permitan de una forma práctica establecer
instrumentos que mejoren los procedimientos para responder con mayor eficacia a
dichos retos, lo que permitirá incentivar el crecimiento económico del país y el
intercambio comercial, previendo en todo momento que el ingreso y salida de
mercancía se realice en apego a los mecanismos que la seguridad nacional
demanda.
En ese orden de ideas, acorde con la proyección internacional para un México con
responsabilidad global, prevista por el Ejecutivo Federal en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013 - 2018, la privilegiada ubicación geográfica de México, es una de
las grandes ventajas con la que cuenta el país, ya que tiene un vasto acceso al
comercio internacional a través de sus costas y fronteras, lo que ha favorecido el
que a la fecha se haya suscrito un número considerable de acuerdos y tratados
internacionales comerciales que facilitan la entrada de nuestros productos a un
amplio mercado y que han sido pieza fundamental para lograr una mayor
eficiencia en la economía.
Asimismo, dentro de las líneas de acción del Plan Nacional de Desarrollo 2013
-2018, a que se refiere la Estrategia I. Democratizar la Productividad, en el rubro
Enfoque Transversal (México con Responsabilidad Global), se encuentra la de
facilitar el comercio exterior impulsando la modernización de las aduanas, la
inversión en infraestructura, y la actualización e incorporación de mejores
prácticas y procesos en materia aduanera.
Como parte de la modernización aduanera, considerando los avances
tecnológicos relacionados con el intercambio comercial, México ha desarrollado
mecanismos tecnológicos con gran dinamismo a fin de atraer inversión extranjera
directa, eliminando barreras comerciales, ofreciendo seguridad a los usuarios del
comercio exterior, aplicando mejores sistemas de análisis de riesgo, lo que ha
permitido un proceso de expansión, posicionándolo a nivel mundial como un país
altamente exportador e importador. Como muestra de ese dinamismo, se puede
mencionar que, tan solo de enero a mayo de 2013 en las aduanas mexicanas se
realizaron 22.4 millones de operaciones, equivalentes a 4.7 billones de pesos.
En 2012, el Banco Mundial emitió el Índice de Desempeño Logístico, el cual mide
la eficiencia del proceso de despacho de mercancías; la calidad del comercio y el
transporte relacionado con la infraestructura; los costos de transporte para el envío
de mercancías, así como la competencia y calidad de los servicios logísticos, su
seguimiento, rastreo y puntualidad. Al respecto, México obtuvo el lugar 47 de 155
en dicho periodo, lo que refleja que nuestro país se encuentra en franco proceso
de modernización aduanera, mediante la eficiencia del proceso del despacho, en
cuanto a velocidad, simplicidad y previsibilidad en sus formalidades; la calidad de
la infraestructura relacionada al comercio exterior (tecnología de la información), y
la competencia y calidad de los servicios logísticos (transporte); lo que exige no
sólo la actualización de los procesos aduaneros, sino también requiere la
modificación de las disposiciones que lo sustentan.
En ese orden de ideas, y conforme a lo que señalan la líneas de acción en el Plan
Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, relativas a la Estrategia II. Gobierno Cercano
y Moderno, es necesario fomentar la transparencia y simplificación de los trámites
relacionados con el comercio exterior, por ende, la iniciativa que se plantea a esa
Soberanía pretende impulsar a México al siguiente nivel de las mejores prácticas
aduaneras consignadas en los diversos acuerdos, tratados o convenios
internacionales, ya que permitirá contar con un marco normativo claro y
transparente, implementando el uso de medios tecnológicos a través de los
cuales: (i) se promuevan las importaciones y exportaciones; (ii) se impulse la
apertura comercial para los usuarios del comercio exterior, y (iii) se establezca el
intercambio de información entre autoridades de forma ágil a través de sistemas
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electrónicos. Lo anterior, permitirá posicionar a México como un país altamente
competitivo, beneficiando el intercambio comercial y la economía nacional.
Por todo lo antes expuesto, se estima conveniente incorporar a la Ley Aduanera
las siguientes modificaciones:
Despacho de mercancías
Se propone modificar el artículo 10 de la Ley Aduanera, con el objeto de plantear
la posibilidad de llevar a cabo el despacho aduanero en lugar distinto al
autorizado, cuando con ello se facilite y eficiente el mismo, con independencia de
la naturaleza o volumen de las mercancías, criterio que las autoridades aduaneras
deberán atender y seguir en los procesos de autorización que les presenten los
usuarios de comercio exterior. Esta modificación significa que la autoridad
aduanera ya no solo deberá atender a esos dos criterios que limitan y restringen el
otorgamiento de este tipo de autorizaciones, dejándose de realizar proyectos de
gran importancia en materia de infraestructura y en términos de optimización
logística del tránsito y despacho de mercancías.
Lo anterior, permitirá que la autoridad aduanera tenga la posibilidad de atender
criterios como lo son la eficiencia y la facilitación del flujo comercial, sin perder de
vista los debidos controles y vigilancia requeridos tanto para la seguridad de la
autoridad como de los usuarios del comercio exterior.
Tomando en consideración
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