Bienestar

INDICADORES DE BIENESTAR SOCIAL: EDUCACIÓN Y SALUD

La educación y la salud constituyen la base del desarrollo económico de cualquier país. Por lo que estos indicadores representan un continuo reto para los países en desarrollo. De acuerdo con el informe Panorama de la educación 2006, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el gasto por estudiante en México es uno de los más bajos entre las 30 naciones que conforman la OCDE. Según este organismo, el gasto por estudiante de primaria en México es de 1,656 dólares, aproximadamente un tercio de la media de la OCDE, 5,450 dólares. En el primer nivel de secundaria, es de 1,495 dólares, mientras que en el segundo nivel de secundaria (equivalente al nivel preparatoria), el gasto por estudiante es 2,790 dólares. Por lo que respecta a la educación superior, el gasto es de 5,774 dólares, frente a los 11,254 dólares de la OCDE.

Según estudios del INEGI, en el quinquenio 2000-2005, la tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más descendió de 9.5 a 8.4 por ciento. En este sentido, las entidades federativas que registraron la menor tasa de analfabetismo fueron: el Distrito Federal con 2.6 por ciento y Nuevo León con 2.8 por ciento; en contraparte, Chiapas, Guerrero y Oaxaca tuvieron las mayores proporciones de población analfabeta con poco más del 19 por ciento cada una.

Cuadro 1

La inversión por estudiante (cifras en dólares por año)

Nivel México Media OCDE

De primaria 1,656 5,450

De secundaria (primer nivel) 1,495 6,560

De secundaria (segundo nivel)* 2,790 7,582

De enseñanza superior 5,774 11,254

*Equivalente al nivel preparatoria.

Fuente: Panorama de la educación 2006, OCDE.

Por el lado de la salud, tampoco se cuenta con cifras alentadoras. La población no asegurada aún prevalece por encima de la asegurada, con una participación del 54.5 por ciento de la población total. De acuerdo a la Secretaría de Salud, el gasto público en salud en este año asciende a 2.7 por ciento del PIB, sólo 2 milésimas más que en 2001.

Cuadro 2

Porcentaje de la población asegura en México, 2006

Porcentaje

Población total asegurada 45.50%

Población total no asegurada 54.50%

Población total nacional 100%

Fuente: Secretaría de Salud.

Cuadro 3

Población asegurada en México, 2006

Población total 107,525,207

Población total hombres 53,448,148

Población total mujeres 54,077,059

Población total asegurada 48,913,644

Población total no asegurada 58,611,563

Población asegurada hombres 24,030,739

Población asegurada mujeres 24,882,905

Población no asegurada hombres 29,417,409

Población no asegurada mujeres 29,194,154

Fuente: Secretaria de Salud. Dirección General de información en Salud.

Cuadro 4

Evolución del gasto público destinado a la salud y la educación

como porcentaje del PIB, (2001-2006)

Gasto público en salud Gasto público en educación

2001 2.5 4.3

2002 2.5 4.4

2003 2.4 4.1

2004 2.4 4

2005 2.5 4

2006 2.7 4.1

Fuente: http://www.equidad.org.mx/finanzassexenio0106.pdf

Aunque el gobierno federal ha impulsado programas sociales para mejorar el nivel de vida de la población, como es el caso del seguro popular y el programa de becas. Éstos no han logrado abatir el nivel de pobreza que todavía prevalece en el país.

El rezago educativo y bienestar social en Oaxaca, 1980-2000

I. El bienestar social y el rezago educativo.

El desarrollo pasa necesariamente por el bienestar social. La educación forma parte del bienestar social, forma parte del desarrollo. No existe un concepto único de bienestar social. En el presente trabajo se expresa en el grado de satisfacción de las necesidades básicas, como el contar con un empleo y su respectivo ingreso satisfactoriamente remunerado; contar con oportunidades iguales para acceder y concluir la educación básica obligatoria; acceder a una vivienda con muros, techos y piso de cemento, con los servicios básicos como luz, eléctrica, agua potable, drenaje y, contar con salud plena, resultado de la alimentación adecuada y el acceso a servicios de prevención y atención de salud.

El rezago educativo es la exclusión de la población de los beneficios del sistema educativo y tiene como referencia el mínimo de satisfacción educativo definido a partir de lo consagrado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 3º en términos de la educación básica obligatoria, actualmente lo es hasta la educación secundaria. Entonces el rezago educativo es la población adulta de 15 años y más analfabeta, sin instrucción, que no cuenta con preescolar, primaria y secundaria concluida y la población que se encuentra en edad escolar y no asiste a la escuela.

El presente estudio pretende ser una propuesta de soporte para la macro y micro planeación educativa estatal. Sugiere una metodología que permite contar con un contexto referencial de la distribución espacial y regionalización homogénea para la focalización de los niveles de rezago educativo. La integración de indicadores nos permite la construcción de un índice que sintetiza y jerarquiza ordinalmente los niveles de rezago educativo en unidades de análisis amplias, los distritos de Oaxaca.

II. El rezago educativo: regiones de exclusión histórica, de zonas devastadas.

El rezago educativo en Oaxaca es una problemática histórica. Las desigualdades manifiestas en relación con las distintas regiones del país se reproducen al interior del estado, presentando también grandes disparidades interdistritales. El índice de rezago educativo desnuda la exclusión y marginación histórica de los beneficios y oportunidades educativas que han sido víctimas las mismas regiones, en este caso, a los mismos distritos.

Oaxaca en materia de rezago educativo pareciera tener zonas de guerra, distritos comparados con los niveles de la pobreza de países africanos, son zonas devastadas educativamente hablando; son zonas con pobreza educativa extrema; son regiones que alimentan al Oaxaca bronco, al Oaxaca profundo, a los grupos que históricamente han estado marginados de la riqueza generada y del bienestar social prometido. Son zonas cuya advertencia de riesgo de ingobernabilidad y potencial condición de conflicto

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