Antey Y Ahoa

La política financiera internacional de México.

Relaciones con el Banco Mundial y el FM I

• • • • • • • • • • FRANCISCO SUÁREZ DÁVILA' '

Introducción

Mucho se ha esc rito so bre e l c inc ue nte nario de los o rga nismos

"gemelos" d e Bretton Wood s, e l FMI y e l Banco Mundial

, ya sea para evaluar su ac tu ac ió n o analizar su futuro pape l

en la econom ía mundial. En este trabaj o se examin a un pe rfil

poco exp lorado: la política de Méx ico hac ia esas in stituc ione

s y la inc ide nc ia de éstas en la políti ca económi ca mex icana

a lo largo de medio sig lo . De l detall e de aco ntec imi e ntos

que se reseñan destaca e l impo rta nte papel que Méxi co ha

desempeñad o e n la evoluc ió n de esos organismos de sde su

mismo nac imie nto, a sí como e n la forma c ió n de sus po líticas.

Esa pres e nc ia rel evante , cabe seña lar, ha oc urrido tanto

en momento s de debi lidad d e la ec on omía , e n q ue e l int e rés

nac ion a l se ha de fe ndid o con ideas, im ag ina c ió n y hab ilid ad

negoc iad ora, c ua nto e n momentos d e prosperidad , cua nd o la

estrateg ia de de sarroll o mexican o impulsó in stituc iones, mecanismos

y e nfoque s de utilidad para o tros países.

A cincuenta años de Bretton Woods

En 1944 la eco nomía mex ica na se e ncontraba e n ple no c rec imiento

(a lrededor de 7%) deb id o a l auge de las ex portac iones

propi c iado por la segunda guerra mundia l, a unque ex istían

cue ll os de botell a en equipamiento industri a l, transportes

y combu stibl es.' El aume nto de la demand a ocasio naba presio

ne s inflaci o narias (ce rca de 8% ); e l banco ce ntra l procuraba

mode rar e l exceso de liquidez e n la economía med iante

l . Banco de Méx ico , Informe anuall 945.

* Director Gen era l del Ban co Ob rero y miembro del Comité Editorial

de Comerc io Exterior.

un e ncaje lega l de 50% y límit es al c rédito (por aque l ento nces

ex istían co ntro les de prec ios e n e l Distrito Fed e ral ). El

año reg istraría un dé ficit e n c ue nt a corri e nte de 300 mill o nes

de dólares, que se c ubría amp li ame nt e por los c uanti osos

re cursos que e ntraban a l país como producto de l programa de

brace ros co nce rtado con Estados Unidos y po r los in gresos

proveni e ntes de uno de los prime ros créditos concedid os por

e l Ex im ban k estad ou nide nse a Pemex. H ac ía dos a ños, e n

1942 , se había logrado un ex itoso con ve ni a de restruc turac ió n

de la deuda pública, desp ués de d os dec e ni os de negoc iac ió n,

¡paga nd o a peso cada d ó lar ' El pre side nt e Áv il a Camac ho

impulsó un gobierno de unid ad nac io na l que mej o ró las re lac

io nes e ntre los sec to res soc ia les y pe rmiti ó restab lecer e l

c lima de confian za.

Méx ico en Bretton Woods: una presencw

trasc endente

Del 1 al 22 de julio de 1944 se ce le bró e n Bre tto n W oods la

Confere nc ia Mo ne tari a y Finan c ie ra de las Nac io nes Unidas,

de la que s urg ie ron algu nos de los aspec tos med ulares del

ord e n eco nóm ico inte rn ac ion a l de la posgue rra. La de legac

ió n mex icana, que tu vo un a muy destacada ac tu ac ió n, se

integraba po r distin g ui das pe rso nalidades q ue posteriorme nte

tendría n influe nc ia e n diversos ámbitos d e la vid a nac io na l:

la presidía e l e nto nces sec retari o de Hac ie nd a, Ed ua rd o S uá-

rez, y asistían como de legad os Rodri go Gómez, An to ni o

Esp inosa d e los Monte ros, Da ni e l Cosío V ill egas y Víc tor

Urquidi.

Se c rea ro n tres comisio nes para desa rro ll ar los tra baj os; la

primera , la más importante , tenía a su ca rgo negoc iar e l nue-

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vo Fond o Monetari o Intern ac ional y estaba presidid a por

Harry White, de Estados Unid os; la seg unda, que era responsable

de co nformar el Banco Mundial , se encomend ó a Keynes,

y la tercera, denominada "de otros med ios de cooperación

fin anciera internacional", co rres pondi ó al mex icano

Suárez. Esta comisión examin ó, entre otros temas, el papel

de la pl ata como instrumento de reserva de los bancos centrales.

"Sabíamos -dice Suárez- que la corri ente de opini ón en

el mundo estaba en contra de toda especie de bimetalismo y

que nuestra propuesta estaba destin ada al fr acaso, pero jugando

la plata el pape l importante que tenía entonces en la

economía me xica na, quisimos que hici era acto de prese ncia

en la Conferencia Monetaria" 2 Se logró que se aprobara que

los bancos centrales constituyesen sus reservas internacional

es co n la proporción de pl ata que desearan . Así fue que

durante muchos años la plata, al igual que el oro, se computaba

entre las divisas de México.

La propuesta más importante y visionaria de Méx ico se presentó

en la segunda comisi ón. El doc umento básic o de trabajo

que presentó Keynes tenía como propósito fund ament al

crear un Banco Mundial de Reco nstru cc ión que se abocara

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