GOBIERNO ELECTRÓNICO EN AMÉRICA LATINA

GOBIERNO ELECTRÓNICO EN AMÉRICA LATINA

PERSPECTIVAS EN LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

Autor:Msc Yessica B. Bolívar R.

RESUMEN

En América Latina la aplicación de las tecnologías de información (TIC) ha cobrado gran importancia en el funcionamiento de la administración pública; en la región ya se han logrado avances consolidados en la modernización de las operaciones del estado, evidenciando la reducción de costos y el aumento de los ingresos para los gobiernos. Las herramientas de gobierno electrónico crean nuevas fuentes de desarrollo económico incorporando a todos por igual en la creación de empresas, capacitación del talento humano y un mejor servicio en la vida de la población.

Conforme el gobierno es más electrónico y colectivo, se incrementa el control sobre la información de las personas y la vulnerabilidad en las redes de la sociedad información; exigiendo los estados prever su eficiencia operativa, asegurar la confidencialidad y privacidad de la información en la era digital.

Para tener éxito en el mundo digital y revertir la brecha tecnológica los países de América latina deben comprender los indicadores de la sociedad de la información y la gobernanza; los indicadores más influyentes en el impulso de la TIC (presencia en la web, móviles, usuarios de Internet, telecomunicaciones y computadoras) sugieren un crecimiento en alza para la región de América Latina; sin embargo el departamento de economía y sociedad de la Organización de los Estados Americanos describe en su estadística “UN e-Gobierno medición 2008”, que los altos costos son la razón por la cual existe una discrepancia en la aplicación de gobierno electrónico aún con infraestructuras robustas capaces de soportar la manipulación de datos.

Palabras claves: gobierno electrónico, TIC, governanza, sociedad de información, indicadores TIC y brecha tecnológica.

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

El atraso acumulado por años en el desarrollo científico y tecnológico en Latinoamérica, se esta transformando con una administración activa de los estado bajo la realidad del e-gobierno, que promueve con impulso innovador y renovado las legislaciones y los servicios públicos; la generación y aplicación del conocimiento en las TIC representa una oportunidad real para atender problemas del interés en la población; sin embargo, como ciudadanos cuanto sabemos o entendemos de lo que se intenta obtener con la implantación del gobierno electrónico y como podemos participar en la visión colectiva de las redes de inteligencia humana en esta materia. En los nuestro continente se observan diferentes grados de desarrollo del e-gobierno; existen casos de países que ya han superado la fase de informacional y están explorando soluciones en la fase transaccional; tal es el caso de México, Argentina, Chile, Brasil, Uruguay, Perú, Costa Rica, Venezuela, El Salvador y Republica Dominicana que se encuentran en una fase de diseño de políticas para optimizar sus avances y salvaguardar sus operaciones.

La implementación de un e-gobierno no solo representa para la sociedad el uso de la TIC; es un tópico amplio y transversal que incorpora ideas como construcción de la democracia, gestión pública, políticas públicas, políticas nacionales, sociedad de la información y tecnologías de la información; la existencia de un buen gobierno ya no es exclusividad de los países ricos; de hecho de países en desarrollo con economías emergentes han obtenido mejores calificaciones en el “UN e-Gobierno medición 2008” de la Organización de los Estados Americanos.

A través de una revisión exploratoria realizada en Internet de las publicaciones y desarrollos de gobierno-e se presenta este documento que contextualiza las nuevas perspectivas del desarrollo del e-gobierno en los países de América Latina con el propósito de suministrar de información relevante del estado en que se encuentra la región en esta materia; en la organización de este artículo se refieren: conceptos de interés sobre e-gobierno, algunos casos de implantación de e-gobierno en la prestación de servicios, desafíos en la implementación de programas de e-gobierno y riesgos relevantes de la vulnerabilidad del e-gobierno.

1. GOBIERNO ELECTRÓNICO: DEFINICIÓN,COMPONENTES E INDICADORES

Antes de establecer la definición de un e-gobierno es necesario comprender que se espera de un buen gobierno; en un reciente estudio sobre los Indicadores Mundiales de un buen Gobierno (Governace Matters, 2008) el (Banco del Mundial, 2008) define “buen gobierno” como el conjunto de tradiciones e instituciones mediante las cuales se ejerce la autoridad en un país.”.El Banco Mundial, aplica seis dimensiones para medir un buen gobierno; la voz y rendición de cuentas, permite la participación de todos los ciudadanos de un país en la selección de su gobierno, con la estabilidad política y ausencia de violencia/terrorismo se reduce la probabilidad de que el gobierno sea desestabilizado medios inconstitucionales o violentos, a través de eficacia el gobierno este debe brindar calidad en los servicios públicos,

demostrando su capacidad de administración pública y la calidad de la formulación de políticas; por medio de la calidad normativa la capacidad del gobierno establecer políticas y reglamentaciones adecuadas que promuevan el desarrollo del país, el imperio de la ley refiere el grado de confianza de los agentes públicos, privados y la población en general para con las reglas de la sociedad y su nivel de acatamiento bajo la garantía de sus derechos y finalmente el control de la corrupción como la medida en que se ejerce el desde el poder público en el control y transparencia en la gestión del estado.

(Serna, 2006), define gobierno electrónico como la “utilización de las tecnologías de las TIC por parte de los gobiernos para mejorar su gestión interna, en la oferta de servicios e información y los sistemas de intercambio e interacción con los ciudadanos y las organizaciones públicas y privadas.”

La definición seleccionada para e-Gobierno es que constituye la adopción y aplicación de los recursos electrónicos TIC propios de la llamada “sociedad de la información” por parte del gobierno para modernizar las operaciones del estado, aumentando la transparencia, reduciendo la corrupción, incrementando la participación ciudadana y mejorando los servicios ofrecidos a los ciudadanos para el desarrollo eficiente de un buen gobierno.

Entonces, que esperan los ciudadanos de un país del gobierno electrónico para satisfacer sus demandas:

1. Atención al Ciudadano, pretende la atención personalizada, no sólo en los servicios administrativos, sino también en todos

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