GOBIERNOS DIVIDIDOS EN AMERICA LATINA

Objetivo  de  estudio

Es  demostrar  cuáles  han sido  los  países en  América  Latina  que  han cambiado  su  sistema  político  a un gobierno  dividido,  el  gran  impacto  que  este fenómeno  causo  desde  su origen   en  los  Estados  Unidos  hasta  ser  tomado  como principal  forma  de  gobierno  por   muchos  países  latinoamericanos,  su evolución a  lo  largo  de  los  años  y  el  debate  de opiniones  que  ha  fomentado  tanto  positiva  como  negativamente  por  muchos  autores.

Pregunta

¿Cuáles   son  las principales causas  por  las  que   los sistemas  políticos  de  los países  de América  Latina  cambiaron   a  un  gobierno dividido?

Hipótesis

 Las causas  que  provocaron  que  los países de  América  Latina  cambiaran  su  gobierno,  es  porque  sus   sistemas   políticos   se caracterizaron  por  ser  inequitativos  y  carentes de  competitividad  electoral  dando paso  al  fenómeno  de  Gobierno  Dividido.

Variable  dependiente    

Países  de  Latinoamérica  con  gobiernos  Divididos.

Los gobiernos divididos.

Variable  independiente

Composición  de  escaños  en  el  congreso.

Reglas  electorales.

Metodología

Este  trabajo  se  realizó  con el  propósito   de  mostrar cual ha sido el  alcance  del  fenómeno  de  los  Gobiernos   divididos   en  Latinoamérica,  su  evolución  y  cambios  que  ha  experimentado  en el  trascurso  de  los  años,   realizando  métodos  comparativos-cualitativos  que  están conformados  por la  observación  de  los  sucesos  y  hechos  y comparaciones    que  este  fenómeno  ha  estado  experimentando en diferentes tiempos   y  diferentes  lugares  a  lo largo  de  la  historia

El  Gobierno  dividido  es  un  fenómeno que  puede  originarse  en gran parte,   por  la   decisión   de  cómo  gobernar  está  en manos  de  los  electores,  sin embargo,  las  formas  de  gobierno  como  los sistemas  electorales  y  de partidos  son   factores  que pueden   dar  inicio  al fenómeno  de  gobiernos dividido.

Dado  que  el presidencialismo   es  el origen  de  los  poderes  ejecutivos  y   legislativos  es   muy  independiente   a  las  oportunidades   de  que  un  gobierno  dividido  surja  con   mayores  posibilidades  en un sistema  parlamentario.  

Los  sistemas  parlamentarios  también  pueden  promover   la  aparición de  gobiernos  divididos, “la influencia de los partidos es tan grande que pueden ser vistos como el medio para unir las instituciones que los constituyentes buscaron separar” (Sundquist, 1994:163).

Otro ejemplo  seria,  las normas electorales, como elecciones concurrentes, sistemas de representación y distribución de votos, umbrales de participación a los partidos y proporcionalidad,  pueden  aumentar o disminuir  la   posibilidad de que un gobierno dividido se  pueda  concretar.

Críticas   sobre  el  Gobierno  Dividido

Las opiniones  sobre  el  gobierno   dividido  han  variado  al  paso  de  los  años, las opiniones  y  críticas   han  dado  en  varios  temas  de  debates  que   ponen  a  favor  y en contra  de  este  fenómeno

Una  de  las  principales  opiniones  sobre  el  gobierno  dividido  ha   sido   que es  dañina para el funcionamiento político de la nación por  dos  razones  fundamentales:

La  primera   razón,  es  porque se impide atribuir responsabilidades, esto es, porque se abre la posibilidad de que el presidente  culpe   al  congreso y éste al presidente.

La  segunda  razón,  es  porque se impide el desarrollo de políticas verdaderamente nacionales, coherentes, informadas, oportunas y eficaces

Los  autores (Wilson, Dillon, Sundquist, Cutler y Mezey citados en Pfiffner 1995:59-60). Kemell (1991)  lo expresa de manera contundente: "ya sea que lo midamos a través de la aceptación del programa legislativo de una administración, de la política exterior sin trabas o de la posibilidad de un presidente de terminar su periodo sin escándalos, los prospectos presidenciales de éxito mejoran directamente cuando su partido está en control del Congreso".

Pero también existen  autores  como  (Pfiffner, 1995:61)  “que declara  que los gobiernos divididos impiden el paso a la legislación apresurada y que no ha logrado el consenso suficiente. Impidiendo así los cambios bruscos de política que uno u otro actor quisiera imponer de manera unilateral”.

La  existencia  de  gobiernos  divididos  o unificados  no  es  del  todo   importante  ya  que   no existe  una  diferencia  en las  dos   principales  actividades   del  congreso  que  es   legislar  y   controlar  al   ejecutivo  y  el  autor   (Mayhew, 1989)   está  de acuerdo  con  esta opinión

Mayhew (1991) basándose  en su  trabajo  empírico  llegó  a  la  conclusión  que  no  puede  haber  una  evidencia  que logre confirmar  los periodos  de  gobierno  dividido,   pueden ser  menos productivos  que  los  gobiernos  unificados.  cree   que  el   control   dividido  no lleva  a  una  mayor  actividad   sobre  la  investigación    y  el  acoso   del   ejecutivo  por  parte  del  Congreso.

Pero  lo  que  sí  se puede afirmar es que los gobiernos divididos no llevan necesariamente, las consecuencias negativas  mencionadas   anteriormente

El caso de los países latinoamericanos no es muy diferente del de los Estados Unidos en este aspecto. Aunque hay casos excepcionales como el de Chile en 1973 donde el Congreso y el presidente se enfrentaron de manera extrema y el resultado fue la intervención militar, la mayoría de los estudios señalan que en presencia de gobiernos divididos la regla es o bien la negociación o bien el otorgamiento de poderes extraordinarios al ejecutivo.

(Domingo y Morgenstem 1997) opina que la inestabilidad de las democracias latinoamericanas difícilmente encuentra su explicación en que el partido del presidente no cuente con una mayoría en el Congreso

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