ADMINISTRACION PUBLICA

Título: Resumen, Teoría de la Organización Publica y Administración Publica.

Introducción:

Las Administraciones públicas son organizaciones a las que corresponde, como es bien conocido, satisfacer los intereses generales de las comunidades, conocer las entidades y su organización es realmente necesario en el ámbito que hoy estudiamos.

Contenido:

Teoría de la Organización y Administración Publica

Las administraciones publicas son organizaciones a las que corresponde, como es bien conocido, satisfacer los intereses generales de sus respectivas comunidades. Cualquier Administración publica es una organización pero también las entidades que forman parte de la misma, sean estas formalmente independientes (agencias, organismos autónomos o empresas publicas) o no (departamentos centrales), pueden considerarse organizaciones a efectos analógicos.

Las organizaciones son fenómenos poliédricos que poseen varias dimensiones y, en consecuencia, deben ser analizadas desde distintos enfoques y con diferentes niveles de tratamiento. Una organización articula varias dimensiones que requieren enfoques específicos y precisos pero sin perder de vista una comprensión mas global que permita apreciar los puntos de contacto y las sinergias entre las distintas dimensione.

Las corrientes o enfoques de la Teoría de la Organización han tendido a analizar solo algunas dimensiones, esto sin ninguna duda, ha sido un error ya que no es posible analizar solo una parte de los elementos sustantivos de las organizaciones e intentar comprender su lógica global de funcionamiento y su problemática.

En los ya lejanos la Teoría de la Organización dio un salto cualitativo, al comprender que las organizaciones debían analizarse de manera integral sin dejar de lado ninguna de sus dimensiones fundamentales. En este sentido, una organización ( en este caso una Administración publica) agrupa las siguientes dimensiones fundamentales, utilizándolas de forma integrada con el objetivo de comprenderlas como <fenómenos integrados>.

• Entorno

• Objetivos

• Estructura Administrativa

• Recursos humanos

• Recursos tecnológicos, financieros y materiales

• Procesos administrativos

Sin embargo las aportaciones de las ultimas décadas, permiten apreciar que lar organizaciones son algo mas que un conjunto de elementos que configuran una dimensión de carácter <sociotecnico>, ya que son también entidades sociales que tienen sus propias dinámicas políticas, es decir realidades que tienen sus propios parámetros culturales.

Debemos añadir el análisis organizativo, el cual tiene como objetivo ayudarnos a comprender mejor las pautas de funcionamiento de las organizaciones, sus debilidades y fortalezas, y las causas de las mismas, las cuales se buscan identificar con un objetivo final muy evidente: introducir dinámicas de cambio que permitan mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones y mediante calculadas estrategias que favorezcan superar los puntos débiles y maximizar los puntos fuertes.

Una vez que se han añadido dimensiones de carácter político-cultural y de control y mejora, la organización publica se articula de tres grandes ámbitos.

1. Ámbito sociotécnico: agrupa todos los elementos clásicos de cualquier organización, el entorno, los objetivos, las estructuras los recursos financieros y materiales y los procesos administrativos, los cuales pueden ser analizados con instrumentos técnicos bien estructurados.

2. Ámbito político-cultural: representa una forma novedosa de analizar, donde diversos actores tienen sus propios objetivos que diseñan en función de su capacidad de control de recursos y de su influencia en los procesos de toma de decisiones, actores intraorganizativos que luchan por dominar espacios compartidos generando conflicto. Además de los parámetros culturales claramente perceptibles como, costumbres rituales símbolos etc. Pero difícil de definir.

3. Ámbito de control y mejora: las organizaciones controlan sus elementos, sus procesos y actuaciones, para ello diseñan sistemas de información y control que facilitan el diagnostico de los elementos organizativos y en su caso impulsan lógicas de cambio y mejora.

Enfoques mas relevantes de la teoría de la organización.

La Definición de Teoría de la Organización y los Enfoques Organizativos.

Las Organizaciones se consideran unidades sociales con unos objetivos particulares, resaltando los elementos fundamentales que las delimitan:

Un grupo de personas asociadas, para el logro de un fin común, que establecen entre ellas, a tal fin, relaciones formalizadas, con pretensión de continuidad en el tiempo, legitimadas por el sistema social externo, y con la posibilidad de sustituir a sus propios miembros sin que peligré la supervivencia de la propia organización

Por otro lado las dimensiones que definen el papel de la Teoría de la Organización son: la comprensión de las organizaciones, mirar el presente y futuro, simplificar los fenómenos organizativos y aspirar a ser una ciencia.

Las distinta teorías organizativas se pueden clasificar en tres grupos de acuerdo a su aparición en el tiempo:

Enfoques Clásicos de la Teoría de la Organización.

Son sobre los que se edifica la moderna Teoría de la Organización y los dos paradigmas clásicos mas importantes son:

La Dirección Científica, impulsada por Taylor, se trata de racionalizar y estandarizar las actividades mediante la descomposición de las tareas en una serie ordenada de movimientos simples. Se pone énfasis especial en el control y la coordinación del trabajo por medio de la relación jerárquico-personal. Fayol y los estudios de Gulick y Urwick mostraron como elemento fundamental de su pensamiento basado en la idea de que la gestión es un proceso que agrupa las tareas de planificar, organizar, mandar, coordinar y controlar.

Una segunda escuela es la estructuralista, weberiana o burocrática la cual es un sistema organizativo basado en un conjunto de funciones formales establecidas mediante reglas legales, racionales, escritas y exhaustivas. Los integrantes de la organización no posen la propiedad de los medios de producción, son profesionales, especialistas y asalariados. El desempeño re[presenta su actividad principal y son nombrados por un superior jerárquico.

La tercera es la escuela de las relaciones humanas, reacción en la cual el comportamiento humano en las organizaciones solo se explica mediante las motivaciones de base económica.

...