ADMINISTRACION Y BUROCRACIA

INDICE

CONTENIDO PAG.

INTRODUCCIÓN 01

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 02

CAPITULO II

MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A. ORIGENES DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA 02

B. ORIGEN DE LA BUROCRACIA 03

C. TIPOS DE SOCIEDAD 04

D. TIPOS DE AUTORIDAD 04

CAPUTULO III

A. CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA DE WEBER 07

B. VENTAJAS DE LA BUROCRACIA 13

C. RACIONALIDAD DE LA BUROCRACIA 14

D. DILEMAS DE LA BUROCRACIA 15

E. DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA 16

CAPITULO IV

A. MODELO BUROCRATICO DE MERTON 20

B. INTERACCION DE LA BUROCRACIA CON EL AMBIENTE 21

C. GRADO DE LA BUROCRACIA EN LA ORGANIZACIÓN 24

D. DIMENSIONES DE LA BUROCRACIA 28

E. EVALUACIÓN CRITICA DE LA T. DE LA BUROCRACIA 29

F. RACIONALISMO EXCESIVO DE LA BUROCRACIA 29

G. MECANICISMO Y LIMITACIONES DE LA T. DE MAQUINA 30

H. ETICA PROTESTANTE 31

I. CONSERVADURISMO DE LA BUROCRACIA 31

J. ENFOQUE DE SISTEMA CERRADO 32

K. ENFOQUE DESCRIPTIVO EXPLICATIVO 33

L. CRITICAS DIVERSAS A LA BUROCRACIA 33

M. POSICIÓN DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA 34

CAPITULO V

ANÁLISIS 35

CAPITULO VI

CONCLUSIONES 39

RECOMENDACIONES 39

BIBLIOGRAFÍA 40

INTRODUCCION

En el contexto de la administración, a través del tiempo, surgieron diferentes teorías o modelos, que fueron tomados por los administradores para aplicarlos en sus empresas, fábricas o negocios, todos en sus inicios tuvieron buenos resultados pero conforme aumentaba el tamaño de la empresa, se hacia más compleja y difícil de manejar, y nuevamente aparecían los problemas; en este contexto de sucesos y gracias a los estudios realizados por el sociólogo Max Weber, en plena revolución industrial, en la década de 1940, se creo la teoría burocracia, la misma que surgió por el clamor de la clase trabajadora de un trato justo e imparcial.

Este modelo abarca un amplio espectro y permitía organizar las estructuras y racionalizar las actividades de los trabajadores, podía ser utilizado en las grandes empresas, negocios, organizaciones militares, en las entidades de gobierno, etc.

Por el interés que despierta, debido a que burocracia es un termino que aún se emplea en la actualidad, desde un punto de vista o concepto popular, y por ser un modelo de organización que a nivel gubernamental se viene empleado como sistema, el presente trabajo de estudio y análisis, abarca desde los orígenes de la burocracia, tipos de sociedad y autoridad, características, ventajas, dilemas, etc.; esperando que se cubran las expectativas trazadas por el catedrático.

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Policía Nacional del Perú, como institución encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden interno, cumple funciones muy complejas por la diversidad de atribuciones que le son inherentes, para lo cual cuenta con Unidades Policiales en todo el territorio nacional, cuya estructura organizacional debe estar acorde con los objetivos trazados, para lograr la mayor eficiencia posible, siendo por tanto necesario conocer ¿En que medida el modelo burocrático de organización se aplica y contribuye en el Comando y Administración de la institución policial?

CAPITULO II

MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A. ORIGENES DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

La teoría de la burocracia surgió en la década de 1940, por la necesidad de encontrar un modelo de organización racional completo y capaz de involucrar tanto a la estructura como a los integrantes de las organizaciones, las que cada día se hacen más grandes y complejas (difícil de ser manejadas por la teoría clásica y humanitaria).

Gracias a los estudios y descubrimientos del sociólogo Max Weber; que sostenía “que se puede pagar a un hombre para que actué y se comporte de manera determinada”, dándole las instrucciones y no dejando que sus emociones interfieran a sus actividades; la sociología de la burocracia, propuso este modelo de organización que los administradores aplicaron en sus empresas para dirigirlas con la mayor eficiencia posible.

B. ORIGENES DE LA BUROCRACIA

Como forma de organización humana, se sustenta en adecuar los medios a los objetivos trazados, para asegurar la máxima eficiencia en el camino por alcanzar los referidos objetivos.

La burocracia se originó como organización, en la antigüedad, durante los cambios religiosos que ocurrieron en la época después del renacimiento, junto a la aparición del capitalismo y basado en la ética protestante (normas sociales y morales), donde se tomaba el trabajo fuerte como un don de Dios, lo que permitía el ahorro y la reinversión del dinero excedente, en lugar de gastarlo en diversión, asuntos personales o superfluos.

Los cambios religiosos (iniciados en Inglaterra y Holanda, como países protestantes no católicos), apoyaron las 3 formas de racionalidad: Capitalismo, Burocracia (como organización) y la ciencia moderna.

Weber, concibió que la burocracia, no era un sistema social, sino un tipo de poder, y para comprender mejor estudio los tipos de sociedad y de autoridad.

C. TIPOS DE SOCIEDAD

1. Tradicional, es la patriarcal y hereditaria, a través de los clanes, tribus, familiares, sociedad medieval, etc.

2. Carismática, Los grupos políticos, revolucionarios, las naciones en revolución, etc.

3. Legal, racional o burocrática, Las grandes empresas, los estados modernos, los ejércitos, etc.

D. TIPOS DE AUTORIDAD

1. AUTORIDAD TRADICIONAL.- Dominio patriarcal del padre de familia, jefe del clan y el despotismo real. Se trasmite por herencia; puede asumir dos formas de aparato administrativo: Hereditaria y Feudal.

2. AUTORIDAD CARISMATICA.- Influye la personalidad y liderazgo del superior, para que los subordinados acepten sus ordenes. Es una cualidad extraordinaria e indefinible de una personas; es un poder sin base racional, por tanto es inestable e inconstante.

Las personas carismáticas, ejercen su dominio en sus seguidores y cuentan con discípulos

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