ARAUCA: ESPACIO, CONFLICTO E INSTITUCIONALIDAD

ARAUCA: ESPACIO, CONFLICTO E INSTITUCIONALIDAD

Por Omar Jaimes Gutiérrez Lemus

Análisis Político No. 69

Bogotá, Mayo-Agosto de 2010 Pg.3-34.

Sin duda alguna este sociólogo tiene por objeto mostrar la existencia de un departamento en su realidad geográfica, espacial, social, política, poblamiento y conflicto armado, para mostrar una existencia objetiva de violencia y conflictos, ligada a la intención de toda una población.

Arauca es un departamento geográficamente un tanto disperso donde su capital, en apariencia no cumple las funciones de polarización económica, social ni cultural. Se puede presenciar que las unidades productivas de ganadería, explotación petrolera, el comercio y la industria, se imponen sobre las pequeñas producciones agropecuarias, predominan los hatos ganaderos. Sobre esta estructura económica y territorial se ha puesto la producción de coca y contrabando, haciendo más visible el conflicto armado y la violencia política.

El efímero auge de la ANAPO en los años setenta, la reclusión de la vida bipartidista entre liberales y conservadores, el predominio de una unión patriota, la influencia invisible de la FARC y el ELN sobre los partidos políticos tradicionales y en los gobiernos locales de la época, evidencian las diferencias geográficas, poblacionales, históricas y económicas en el departamento.

Se ha discutido sobre los actores de los grupos irregulares y las causas de la violencia en Colombia, en el caso de Arauca, deja evidenciar la voluntad de las guerrillas y paramilitares en continuar la guerra y las disputas por el acceso a los recursos naturales y/o a los presupuestos públicos, así mismo se rastrea los vínculos entre los sectores sociales y partidistas, en reducidas palabras conflictos sociales y políticos de orden local y regional en el marco del conflicto armado.

Se menciona que en los años ochenta Arauca era un territorio de colonización, donde el descubrimiento de los yacimientos petroleros y su explotación cambiaron significativamente la percepción de la marginalidad económica y social, en estas transformaciones el estado y la sociedad jugaron un papel clave en la organización de Arauca. Dadas las características naturales y las particulares del poblamiento, Arauca se identificó durante muchos años como un territorio campesino bajo una economía ganadera.

Otro factor representativo se concentraba en el bipartidismo que sea apoderaba en Arauca y Tame, los más poblados y antiguos. Su representación no estaba suficientemente anclada en nichos de poder social y económico, por el contrario, en el gobierno de lleras Restrepo, la movilización social y los programas de colonización y reforma agraria, favorecieron la organización comunitaria y de esta forma se facilitó el arraigo de la naciente guerrilla que supo acomodar sus objetivos a largo plazo, el ejército acuñaría la expresión “guerrilla social” para designar este fenómeno de implantación de los proyectos insurgentes.

Dentro de todo lo acontecido en el departamento, el sorpresivo auge del petróleo cambio la opinión de buena parte de los habitantes sobre la institucionalidad y apenas logro matizar el pasaje social y cultural en los municipios, esto ocurrió a raíz de la explotación petrolera, a cargo de las multinacionales, estas compañías privatizaron, en escala reducida algunas funciones públicas, un estado interesado en captar las rentas petroleras antes que brindar seguridad a la población y ejercer soberanía sobre el territorio.

Durante muchos años el control territorial del estado sobre amplias zonas fue parcial o casi inexistente, para el gobierno nacional la solución consistió en organizar con individuos y organizaciones la representación del estado en Arauca, esta solución convirtió estos poderes privados en intermediarios entre el estado y la población civil.

Se dice que hasta finales de los noventa las transformaciones introducidas por la economía petrolera se reflejaban en una mejor integración física de Arauca con el resto del país, a través de la infraestructura o mejoramiento de carreteras, como también aumento por migración la población urbana y rural, se incrementó la demanda de servicios básicos y bienes de consumo.

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