Antedecedentes Del Iva

1. ANTECEDENTES

Los impuestos indirectos, que es a la clasificación a la que pertenece el IVA, sustituyeron el sistema de impuestos múltiples sobre consumos específicos que existía (el impuesto a los timbres postales, a las ventanas, al consumo de salmón, etc.) por el IVA actual.

En 1953 el francés Maurice Lauré planteó la posibilidad de crear el IVA. También se conoce una propuesta realizada en Alemania en 1919 por Von Siemens (Lagares, 2004: 7-8). A partir de allí se implementaría en Francia (1954) y otros países europeos, pero su expansión se presenta a partir de los años setenta, tanto en los países desarrollados como en América Latina. En 1979, de un total de 27 países que lo habían adoptado, 12 correspondían a Europa y 12 a América latina; durante los años ochenta el número total ascendió a 47 y una ampliación fuerte se presentó durante los años noventa, alcanzando 123 países en 2001 (Ebrill, etal, 2002: 45).

De este modo, la vida del Impuesto al Valor Agregado en los países latinoamericanos es ligeramente superior a 20 años. Por lo tanto, su proceso de implementación no está terminado; se sigue buscando la tasa óptima que deberá cobrarse, en algunos años se disminuye la tasa, en otros se aumenta y se registran las experiencias obtenidas.

Los estudios señalan que una vez que el impuesto es introducido se va incrementando en el tiempo el nivel de la tarifa, haciendo que la recaudación también se incremente; pero llega un momento en el cual los nuevos incrementos de la tarifa hacen disminuir la recaudación en lugar de aumentarla (curva de Laffer). Los incrementos sucesivos de las tasas generan un impacto positivo en la recaudación en el corto plazo, pero en escasos años los contribuyentes encuentran la manera de evadir o eludir el impuesto, y en ese afán de pagar lo estrictamente indispensable buscan generar el mayor número de artículos para acreditar y que les generen un menor pago de Impuesto al Valor Agregado.

Ante este contexto el acreditamiento del impuesto cobra gran relevancia porque es el mecanismo mediante el cual será posible la resta del IVA acreditable y consecuentemente el menor pago de impuestos.

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