Auditoria Basica

TEMA I

EL CONTROL

I. ASPECTOS GENERALES

Si bien los antecedentes de la fiscalización pública en Venezuela se remontan a los

primeros años de la Colonia, su ejercicio por un órgano independiente de la

administración surge con la creación de la Contraloría General de la República en

el año 1938. Por lo que desde esa fecha, con sus raras excepciones, se han

efectuado acciones de control dirigidas a lograr una ejecución conforme del

presupuesto, garantizar una adecuada imputación de gastos, evitar sobregiros de

las partidas, precisar deficiencias administrativas objetar operaciones ilegales y

sobreprecios, rescatar bienes nacionales, formular reparos, fenecer cuentas y en

general preservar el patrimonio público pero con una tendencia marcadamente

presupuestaria.

Sin embargo, desde los años 60 la actividad de control ha sido considerada como

uno de los principios fundamentales del derecho público moderno, que junto con

los principios de legalidad, separación de funciones, constitucionalidad de las

normas, reconocimiento de los derechos subjetivos, de derechos sociales y

económicos por parte del Estado, singularizan esencialmente lo que debe ser un

Estado democrático en el cual la seguridad jurídica no se transforme en un muro

obstaculizarte del cambio social, sino que sea lo suficientemente ágil y flexible

como para permitir que la colectividad logre una mejor vida.

Ahora bien, hay que entender que para que haya control es necesario no solo que

se comprenda la necesidad real de su existencia sino además que se admita que

solo sometida a principios constitucionales básicos podrá devolvérsele y

desarrollarse la acción institucional dentro de un Estado. Por lo tanto toda la

filosofía del control, es decir, en qué consiste, por qué y para qué se instituye, sus

MANUAL DEL PARTICIPANTE

Elaborado por: Evelisse Hernández Gorrin

Septiembre 2003

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principios básicos, modalidades y formas, requiere necesariamente de la existencia

de un Estado democrático.

Basado en lo anterior podemos afirmar que un Estado de derecho se caracteriza

porque su administración y toda la acción de sus órganos atienden atiende a un

sistema jurídico claramente establecido.

En este sentido se entiende que el CONTROL tiene por finalidad procurar el

respeto del orden jurídico por parte de los órganos llamados a ejercer el poder

publico, y que en el campo administrativo significa la subordinación de esa

administración al sistema de derecho existente.

Sin embargo, debemos comprender que el control no solo se refiere a la

verificación formal del acto administrativo ejecutado, sino además a la valoración

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