CUADRO RESUMEN: ESTADO FEDERAL Y FEDERALISMO

CATEGORÍAS

CONCEPTO

DIMENSION JURÍDICA, NORMA

DIMENSIÓN POLÍTICA, PODER

DIMENSIÓN ADMINISTRATIVA, ACCIÓN

ESTADO

Representa un proceso para construir un orden y un sistema de poder.

Según Kelsen es una voluntad supraindividual, distinta a la voluntad del hombre.

Es un orden de poder, autoridad, orden jurídico y orden coactivo (pena y ejecución).

Desde la Teoría del Estado, el Estado es orden y poder.

Desde la Ciencia Política es poder  en la desigualdad de fuerzas.

Puede ejercer la coerción y es legítimo el Estado, si se basa en el derecho.

El Estado personifica el orden jurídico.

La norma jurídica no expresa lo que acontece, sino lo que debe acontecer.

Es legítimo si la actividad del Estado se da por el orden jurídico.

La acción del Estado se da por el ejercicio del poder.

Su configuración interna está condicionada por la política exterior, pero también por la Constitución.

Su configuración determina el desarrollo social y el desarrollo constitucional.

La lucha social interna de clases no es objeto de la teoría del Estado, pero si sus resultados en el poder.

Su territorio delimita la jurisdicción y la vida política interior, ya sea central o federal.

GOBIERNO

Existen gobernados y gobernantes.

El derecho da al poder un carácter permanente que supera la vida de los gobernantes.

Las distintas formas de gobierno y Estado dependen de la posición del gobierno, pueblo y territorio.

Las formas de gobierno predominantes están entre la monarquía constitucional y la república, ya sean parlamentaria (más poder legislativo) o presidencial (más poder ejecutivo).

Una variante es el gobierno congresional que se conduce por comités.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Como ciencia tiene una doctrina que se determina por la naturaleza de los objetos y de las cosas para hacer el bien común en función su voluntad pasiva y de su ejecución activa.

Tiene atribuciones (lo que puede o debe hacer) desde la legislación positiva legislativa, ejecutiva y judicial para coaccionar, regular, crear servicios públicos, intervenir en aspectos económicos y sociales.

Es la cara externa del poder político ejecutivo.

Sus fines son la seguridad y justicia.

Tiene el monopolio del uso legítimo de la fuerza.

Es administrativo, no hay Estado sin administración pública, sin gasto público, sin finanzas públicas, sin soberanía.

El Estado tiene un sistema, división del trabajo, instituciones especializadas y fuerza material de instrumentación.

Se ejerce a través de los servidores públicos federales, estatales y municipales.

La descentralización administrativa predomina sobre la descentralización política.

RÉGIMEN POLÍTICO

El Estado se materializa en el régimen político.

La forma de Estado puede ser política (sistemas políticos) o jurídica (estructura interna del poder estatal).  

Es el ámbito donde interactúan el poder del Estado y los grupos de interés de la sociedad.

Los problemas constitucionales son problemas de poder, no de derecho.

Puede ser democracia, monarquía, tiranía, aristocracia, oligarca, oclocracia, república, dictadura, plutocracia.

A partir del régimen político puede haber reforma del Estado que no requiera la modificación constitucional.

Depende de la diferencia de acción entre Estado y los particulares, en consideración de la época (antigua, medieval, moderna o contemporánea).

Para la sociedad, respecto al gobierno, oscilan entre la satisfacción, bienestar y apoyo, en contraste con la desatención, malestar, y rechazo.

PUEBLO-SOCIEDAD

Es un elemento del Estado, es la población, sus habitantes y sus agrupaciones con derechos políticos.

En la relación Estado-Sociedad se dan los componentes gobierno, administración pública, régimen político, pueblo y nación.

La soberanía nacional reside en el pueblo, tiene el derecho de cambiar su forma de gobierno.

Es una noción jurídico y política.

El pueblo, en vez de obedecer a un hombre, obedece a una institución (el Estado).

NACIÓN

Es un principio espiritual; es un alma presente y del pasado.

Es una gran solidaridad, pero puede acabar. Es la garantía de libertad, crea conciencia moral.

Es un conjunto social amplio que incluye a menores, ciudadanos y extranjeros radicados en el país.

No depende de lengua, raza, suelo y religión.

Las constituciones escritas son duraderas cuando expresan la realidad social, lo que hace la constitución jurídico-política y social y la constitución social de una Nación.

Tiene una estructura de poder complejo.

El Estado-nación son comunidades organizadas políticamente.

En un conflicto, sobresale la solidaridad nacional.

En la relación Estado-Nación, las necesidades se satisfacen por la acción conjunta entre Estado y particulares.

FEDERALISMO

La federación o sistema federal significa alianza-autonomía-soberanía, pacto jurídico-político, unión-orden común, integración territorial delimitada y desarrollo general.

Cada Estado federado tiene su propia constitución y se rige también por la Constitución Federal.

El Estado federal contiene una constitución federal, un órden jurídico federal y un orden jurídico de cada miembro, ambos subordinados a la Constitución.

La Constitución Política contiene los derechos, garantías, libertades, prerrogativas y obligaciones de los habitantes; también define la organización, funciones-atribuciones-facultades, procesos, relaciones-competencias y el aspecto programático del gobierno.

La facultad que no este expresamente en la Constitución Federal, se entiende reservada a los Estados.

La suprema corte de justicia dirime conflictos

Las características del Estado Federal es que parte de un congreso constituyente; su organización se da bajo el principio de la división de poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Tiene capacidad de autogobierno de los miembros que garantiza su autonomía constitucional. Tiene representación legislativa en el poder legislativo federal en sus dos cámaras.

Se deriva de la reacción contra un sistema centralista.

Existen tres formas de descentralización: autonomía local, por países y estados miembros de una federación.

La presencia de una capital en los estados miembros tiene raíces históricas, militares, políticas y administrativas.