Como se da las Politicas publica bilioteca

Una política pública es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener (Velásquez, 2009).

De acuerdo con el análisis de Velásquez de esta definición, “proceso” significa que la política pública no es un hecho simple ni inmediato, sino un fenómeno complejo que se extiende en el tiempo gracias a la existencia de unas autoridades públicas que hacen la política de manera permanente. Al entender la política como proceso, comprendemos con más claridad que sus elementos como las situaciones, los objetivos y los instrumentos, cambien con el tiempo según las necesidades emergentes.

El proceso es “integrador” porque vincula los diversos elementos esenciales e interrelacionados de una política pública: las autoridades públicas y los particulares que pueden llegar a intervenir durante la formación; sus decisiones, acciones, inacciones y acuerdos; los objetivos, instrumentos y resultados de la política, y el ambiente en el cual esta se implementa.

Esta definición hace explícitos dos tipos de elementos esenciales en cualquier política pública que son los acuerdos y los instrumentos. Se mencionan los acuerdos porque la política pública no son solo decisiones, acciones e inacciones; también implica la necesidad de celebrar acuerdos en las organizaciones públicas y en ocasiones con los particulares. También se habla de que el proceso integra instrumentos o medios con los cuales se pretenden cumplir los objetivos de la política. Dichos instrumentos pueden ser diversos: regulaciones y organizaciones del Estado, empresas públicas, subsidios, impuestos, contribuciones, campañas, exhortaciones, familias, organizaciones voluntarias, la sociedad, el mercado.

Luego se hace referencia a que el proceso es adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares. Para que una política sea pública tiene que contar necesariamente con la participación de autoridades públicas, esto es, con personas e instituciones facultadas expresamente por el ordenamiento jurídico para hacer parte del proceso de formación de las políticas. Sin embargo, las políticas públicas no son exclusivamente las que el presidente de la República y sus ministros, con la participación del Congreso, implementan a nivel nacional. La definición propuesta permite entenderlas como aquellas que se toman en otras áreas de gobierno, por ejemplo, en el sector descentralizado de servicios en el nivel departamental o municipal. A su vez, pueden participar los particulares de las políticas públicas, por ejemplo promoviendo la agendación de una nueva política o dando sus aportes en la definición de las situaciones, objetivos e instrumentos cuando son convocados por una disposición legal o por la voluntad de los gobernantes. También pueden convertirse en los implementadores de la política cuando esta misma llegue a contemplarlo o cuando se organicen para evaluar sus efectos con el fin de introducir ajustes. Dado que la participación de los particulares no es un requisito fundamental en todas las políticas públicas; la definición propuesta emplea la expresión “con la participación eventual de los particulares”.

En la definición de Velásquez también se señala que la política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener. Esto significa que la política pública, como proceso integrador, no se forma en el vacío; sino que hace parte de un ambiente con el que se interrelaciona y sin el cual no puede existir. El ambiente afectará a la política y también esta buscará incidir en él.

El ambiente de la política pública está conformado por diversos elementos; entre ellos, el sistema político dentro del cual se forma y que está integrado por el ordenamiento jurídico, por las organizaciones públicas y por las comunidades que se benefician o se ven afectadas por la política misma (Velásquez, 2009).

Bibliografía:

Velásquez (2009). Hacia una nueva definición del concepto “política pública”. Recuperado el 1 de setiembre de 2017.

OTRA DEF

Tambien se puede tener en cuenta la definición de Francesc Pallares, quien utiliza la concepcion de Peters (1982) y la completa con algunas consideraciones. Esta definición es: las políticas públicas son «el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos».

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