De Que Se Encarga La Lopa

Ley OrgánicaDe Procedimientos Administrativos 1

2. INTRODUCCIÓN Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debidosuministrar los recursos con los cuales hacían y hacen frente a susconstantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en lacomunidad era el mismo que determinaba cuál era la mejor forma desatisfacer los requerimientos comunales. Hasta el siglo XVIII, como hemos explicado, la idea de Estado seencontraba confundida con la persona del monarca, baste recordar la frasede Luis XV, con la cual con la cual se ilustra el fenómeno de plenipotencia alser él, el máximo exponente del absolutismo: "El Estado soy yo". Con eladvenimiento de la Ilustración en occidente, la precisión de los elementosque integran el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos, seconformaron plenamente. El gobierno se entendió, a partir de las ideas de losfilósofos políticos de la época, sólo como uno de los elementos del fenómenoestatal, al cual, la población que es la esencia de la existencia del Estado, lepuede organizar, estructurar y modificar para lograr el beneficio de lasociedad. Hoy la mayor parte de los Estados han conformado su estructuragubernamental según las pautas de la división de poderes; que fue larespuesta que Montesquieu encontró para ofrecer una solución alabsolutismo despótico que privó en Europa hasta el fin de la edad Media.La Administración Pública: 2

3. Se puede definir como el contenido esencial de la actividad decorrespondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión,que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado parasuministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de lasnecesidades públicas y lograr con ello el bien general, dicha atribución tiendea la realización de un servicio público, y se somete al marco jurídicoespecializado que norma su ejercicio y se concreta mediante la emisión yrealización del contenido de actos administrativos emitidos. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en suArtículo 141 la concibe así:"La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas yse fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en elejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho" En Venezuela, se rige un sistema presidencialista de gobierno, el cualestablece que el presidente de la República es a su vez Jefe de Estado yJefe del Ejecutivo Nacional concediéndole como atribución según laConstitución Nacional el de dirigir la acción de gobierno más no se explica deforma clara que es el máximo jerarca de la Administración Pública; sinembargo el da instrucciones al coordinador de la Administración Pública ypara realizar esta actividad el mismo debe estar investido del carácter demáximo jerarca . Por otra parte podrá nombrar y remover al Vice- PresidenteEjecutivo y a los Ministros. Las disposiciones constitucionales, obviamente, incidieron con masfuerza en el poder ejecutivo que como es sabido abarca orgánicamente lasfunciones administrativas y de gobierno, al punto de que la potestad 3

4. organizadora, en los casos indicados en dichas disposiciones, materia dereserva legal en constituciones anteriores se transfirió al presidente de larepública con lo cual se modifico el sistema existente con miras a flexibilizar yoptimizar la Administración Pública, entendida como organización al serviciode los ciudadanos. Además de las atribuciones conferidas al Presidente por laConstitución Nacional, la LOAP le atribuye al Presidente de la Repúblicadirigir la Administración Pública Central del Poder Nacional, análisis quepermite concluir que son muy pocas las funciones administrativas que se leatribuyen al Presidente de la República como órgano unipersonal o en pocaspalabras No obstante, los principios rectores de la organización y funciónadministrativa de la eficiencia y eficacia, plasmados en la propia ConstituciónPolítica (artículos 140, inciso 8°, y 191), deben entenderse, en todo momentoy bajo cualquier circunstancia, subordinados a los derechos fundamentales ydeben ceder ante éstos, puesto que, constituyen el fundamento y la base deentero ordenamiento jurídico. La administración pública, en cuanto procura y atiende los interesespúblicos o la satisfacción de las necesidades colectivas, deben estarprovistas de una serie de prerrogativas extraordinarias. Así, se entiende portrámites administrativos las diligencias, actuaciones o gestiones que realizanlos particulares ante los órganos y entes de la Administración Pública para laresolución de un asunto determinado.El Procedimiento Administrativo: 4

5. El Procedimiento Administrativo está regulado básicamente por lasleyes específicas en cada país dentro del derecho administrativo. EnVenezuela, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Publicado enGaceta oficial Nº 2818 Extraordinaria de 1º de Julio de 1981. Así, losprincipios generales del procedimiento administrativo Recoge las bases ycriterios para la correcta realización del procedimiento y lo constituye:.Características- Pluralidad; En el procedimiento confluyen múltiples actos jurídicos que, si bien se dirigen a un iso fin, cada uno cumple su función específica.- Individualidad; Cada acto administrativo conserva su singularidad.- Temporalidad; Los actos se proyectan en un concreto marco temporal a través de una determinada estructura o disposición.- Coordinación; Existe un desarrollo secuencial porque el acto posterior viene legitimado por el acto anterior.- Progresividad; Es necesaria la ordenación de los actos del procedimiento en distintas etapas o fases.- Instrumentalidad; Todos los actos se avocan a la consecución de un determinado fin, que es el que corresponde a cada procedimiento administrativo.Objeto- Controla la actuación de personas que tienen potestades para desplegar actividades administrativas. 5

6. - Permite materializar la función administrativa de los órganos del poder público.- El autorizado dirige y coordina el procedimiento.- La administración puede corregir los vicios.- Exige un control administrativo.- La LOPA regula los principios generales.Qué estudia? - Permite encausar las actividades administrativas. - Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. - Permite el cumplimiento de principios constitucionales. - Norma de fondo y de forma los actos administrativos. - Permite encausar las actividades administrativas. - Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. - Permite el cumplimiento de principios constitucionales. - Norma de fondo y de forma los actos administrativos. El procedimiento Administrativo lo constituyen:El principio de unidad: El procedimiento es un único proceso que tiene uncomienzo y fin. Todos los

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