Derecho. Legislación en salud

Legislación en salud

Sábado 8 de septiembre 2018

Checar el informe de peña nieto de su ultimo informe con respecto a la salud.

¿Que se resolvió en el ultimo informe de salud?

Revisar la ley orgánica de la administración publica federal y hacer un comentario sobre las facultades  en donde están las funciones y cada órgano de la administración publica.

Investigar quien es el secretario de salud y quien es el proyecto para el próximo.

El ejecutivo federal se auxilia de la administración publica centralizada, (tenemos 18 secretarias + una consejería (asiste jurídicamente al presidente de la republica)). Todas las funciones y facultades del presidente de la republica emanan del articulo 89 de la constitución. Las facultades de estos organismos públicos están en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF). La ley orgánica de la administración publica federal nos va a decir cuales son las funciones de cada secretaria de estado.

Dentro de la organización publica centralizada hay organismos que auxilian a esta administración pública que se llaman  organismos desconcentrados y ayudan a estas secretarias.

Los principales organismos descentralizados en materia de salud son el IMSS y el ISSSTE. Los hospitales generales así como todos los institutos nacionales están en descentralizados.

La autonomía del organismo consiste en que no depende de  ningún poder; y nadie puede alterar sus funciones.

El ultimo departamento administrativo que existió era el Distrito Federal y el titular era el Regente de la Ciudad de México.

Persona Moral

Es aquel grupo de personas que se unen para alcanzar un fin común y que se encuentran reguladas por la ley. No basta que haya un fin común; debe haber un reconocimiento externo para estar bien sustentado ante la ley. Para fundamentar la persona moral debemos tener un fin común, un grupo de personas y estar reconocidos ante la ley o autoridad.

A lo largo de la historia siempre se ha querido explicar que es una persona moral; entonces tenemos varias teorías. El problema fundamental que se tiene con la persona moral es que no existe físicamente como una persona física; entonces el problema surge cuando se tiene que demandar a la persona moral. ¿Quién es el sujeto de derechos y obligaciones en la persona moral que  tendrá la personalidad jurídica?

Teorías que niegan la persona moral

• Ficción de la ley de Savigny: hay una ficción en la ley donde se le imputan derechos y obligación a alguien que físicamente no existe.
• Patrimonio de afectación de Brine: este patrimonio que aportamos para alcanzar un fin y ser la persona moral. Aunque los bienes no pueden tener derechos y obligaciones.
• Propiedad colectiva con administrador único de Bertheley.: el patrimonio es administrado por alguien que es la persona que tendrá las obligaciones y los derechos ya que el patrimonio no puede ser sujeto de derechos y obligaciones.

Teorías que aceptan la persona moral

• Teoría organicista de Zitelman dice que la persona moral es igual que el cuerpo humano.
• La persona moral existe porque hay una voluntad colectiva y es de Otto Von Grecke.
• Teoría del interés jurídicamente protegido de Michaud, hay un interés colectivo y debe estar protegido por la norma.
• Teorías formalista de Ferrara  dice que para que  la norma exista debe haber un procedimiento técnico;  que es el legislativo.
• Teoría formalista de Kelsen  dice que  la persona moral debe de existir porque es un centro de imputación de la norma jurídica.

Persona moral debe de ser Persona, debe de tener personalidad jurídica ( es la manifestación del ser al mundo exterior) y debe de tener atributos de la personalidad, que son: nombre, domicilio, estado político(nacionalidad), patrimonio, y capacidad. La capacidad es la aptitud de ser titular de  derechos y obligaciones y de hacerlos valer por si mismos.  

La persona moral también debe tener algo interno que es dinero o el patrimonio.

¿Quiénes pueden ser personas morales?

EL art 25 del Código Civil Federal dice quienes pueden ser persona moral:

1. Nación/Estados/Municipios
2. Organismos públicos como INEGI, INE, Institutos Nacionales, IMSS, etc.
3. Sociedad civiles y mercantiles
4. Sociedades cooperativas y mutualistas
5. Organizaciones de patrones y trabajadores
6. Organizaciones de Científicos, artísticos, literales y reconocidas por la ley
7. Personas morales de naturaleza externa

Las sociedades mutualista son las previas a las aseguradoras.

Diferencia entre sociedad mercantiles y civiles.

Asociación Civil

• No tiene fines económicos.
• Se rige por el código civil.

Sociedad Civil

• Tiene fines económicos pero que no constituyen una especulación comercial.
• Se rige por el código civil.

Ej: la Universidad Anáhuac

Sociedad Mercantil

• Lucro: aquel que se establece como parte de una especulación comercial (la especulación comercial se rige por la ley de la oferta y la demanda).
• Se rige por la ley de sociedades mercantiles.

El articulo 4to de la constitución política dice que toda persona tiene derecho a la salud. “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la

federación y las entidades federativas en  materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del articulo 73 de esta constitución.

Derecho de protección a la salud viene en:

• Ley general de salud
• Ley  del ISSFAM
• Ley del ISSSTE
• Ley del IMSS
• Ley de los institutos nacionales
• Ley General contra el tabaco

Un poquito de historia:

• 1974 los derechos de la embarazada en el art 123 constitucional.
• 1996 surgen las asambleas que comienzan a tratar temas de salud art 122 constitucional.
• 1999 surge la conferencia de los municipios también para la salud art 115 constitucional.
• En 1934 y 1971 tenemos todo lo de salubridad general en el articulo 73 constitucional.
• 2008 tenemos la salud penitenciaria en el art 18 constitucional.
• Y en el 2011 tenemos todo lo que es la reforma al art 4 que dice de los derechos del medio ambiente, agua, salud del niño y alimentación.

¿Cuál es el mínimo de accesos que debemos de tener a la salud?

• Acceso a los establecimientos, bienes y servicios de salud sin discriminación, especialmente a los grupos vulnerables, en instalaciones cercanas a las comunidades.
• Suministro de medicamentos esenciales y mecanismos de promoción y prevención de enfermedades: vacunas, activación física y tamizaje.
• Mejora en los determinantes de la salud como el acceso a alimentos aptos para el consumo y nutricionalmente suficientes; agua, servicios de saneamiento y un medio ambiente libre o con un mínimo de contaminantes.

Cuántas modificaciones ha tenido el derecho a salud y con quienes se hicieron estar reformas?

En 1984 se crea el articulo como derecho a la salud; en 1987 se modifica 2 veces, 1991 tiene 3 modificaciones y en 1997 tiene 4 modificaciones. Y muchas otras a lo largo de la historia.

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