ECUADOR Y EL COMERCIO EXTERIOR A LO LARGO DEL TIEMPO

1. ECUADOR Y EL COMERCIO EXTERIOR A LO LARGO DEL TIEMPO

La historia del comercio exterior del Ecuador permite que mediante el análisis del comportamiento pasado se pueda demostrar que un verdadero desarrollo no se logra exclusivamente mediante la exportación de productos primarios y menos de productos que en su mayor parte son precio aceptante. El Ecuador perdió cinco siglos enmarcado en una política sin horizonte a futuro que le hubiera permitido alcanzar mayor grado de desarrollo. Casi dos siglos exporto grandes cantidades de oro mientras pertenecía a la Colonia, otro siglo más en la textileras, pero a manos de la Corona española y no de los criollos. En la vida Republicana el Cacao, el banano y el petróleo otorgan grandes ingresos al estado pero por falta de una adecuada planificación no se canalizaron los recursos a mejorar el nivel de desarrollo de los ecuatorianos.

2. PROPUESTA DE POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR 2014

Las más importantes decisiones que ha tomado el gobierno en este año, con miras a fortalecer el comercio exterior, han sido: Crear el Ministerio de Comercio Exterior; impulsar el desarrollo de la matriz energética, con la idea de que esta empiece a dar frutos en el año 2016, mediante la operación de 8 nuevas centrales energéticas, una de ellas la Coca Codo Sinclair, la más grande del país; iniciar acciones para transformar en 20 años la matriz productiva, de manera que el Ecuador en el mediano plazo deje de ser exportador de productos primarios e ingrese en el selecto grupo de los países exportadores de productos industriales y de servicios con tecnología de punta; comenzar, según se dijo, los trabajos para la explotación de los campos petroleros 31 (que está a punto de iniciar actividades) y 43 en el Parque Nacional Yasuní; manifestar su decisión de negociar con la Unión Europea, hasta llegar a firmar un acuerdo de cooperación en el 2014; aprobar la creación de cuatro universidades estatales, una de ellas la Yachay, que sería el núcleo de un centro de investigación científica y tecnológica y de formación de profesionales de cuarto nivel con la más exigente preparación para competir en el mundo; poner en funcionamiento el aeropuerto nuevo internacional de Quito, para que puedan hacerse desde esta ciudad vuelos intercontinentales; y, ofrecer dar a los puertos nacionales más importantes la capacidad de recibir barcos portacontenedores medianos.

Todo esto resulta muy interesante y, según cada proyecto, podría dar frutos en el corto, mediano y largo plazo, de modo que el país se dinamice y no registre los modestos crecimientos del PIB de los últimos años, sino cifras que realmente lo saquen del subdesarrollo y lo pongan en el lugar económico y social que se merece.

Lamentablemente, las políticas macroeconómicas que se aplican desde el año 2007, dirigidas a estatizar los sectores estratégicos de la economía y orientadas a realizar un enorme gasto público con alta participación del gasto corriente; y, las experiencias pasadas, por ejemplo: en el marco de las relaciones internacionales, al generar alejamientos con Estados Unidos y la Unión Europea y acercamientos con Irán, Cuba, Venezuela, Bolivia y otros; con el Código de la Producción, que hasta ahora no ha posibilitado crear ni una sola Zona Especial de Desarrollo Económico; en el tratamiento inamistoso hacia a la inversión privada, con el régimen tributario siempre cambiante y creciente; la multiplicación de los controles gubernamentales sobre las empresas; el cerco puesto a los empresarios financieros para que no puedan entrar en actividades no financieras; el creciente endeudamiento con China y el muy difícil acceso a otras escasas fuentes de recursos financieros; la paralización de las negociaciones con las empresas mineras, a la cabeza de las cuales está la gran minera mundial Kinross; hacen que se dude de que se va a llegar a las metas propuestas. Para citar solo tres temas, en el caso de la explotación petrolera del campo 43 del Yasuní, en la universidad Yachay y en el cambio de la matriz productiva, los efectos trascendentes, que ojalá lleguen, lo harán solamente después de varios años, en el mejor de los casos después del 2017; y, por tanto, no provocarán cambios importantes en el inmediato futuro.

Así, entre el 2014 y más allá del 2017, el país seguirá siendo básicamente exportador primario, especialmente de petróleo crudo, y lo que hay que desear es que el precio de este producto no baje de sus niveles actuales, para que la economía no se resienta y la dolarización no peligre. Como se sabe, los demás productos exportables no tienen la trascendencia económica nacional y especialmente estatal del petróleo, aunque algunos de ellos, como el banano y las flores, son generadores de importante ocupación directa e indirecta para cientos de miles de personas.

3. OBJETIVO GENERAL.-

El objetivo general de la Política de Comercio Exterior del Ecuador, en el 2014, debe ser incrementar sustancialmente, diversificar y desarrollar tecnológicamente las exportaciones del Ecuador, multiplicando los productores, los productos y los destinos y creando las condiciones de infraestructura y servicios para que eso se produzca en el menor plazo posible.

4. OBJETIVOS ESOECIFICOS

• Definir una política de Estado (de largo plazo) para el desarrollo, que otorgue a las empresas privadas nacionales e internacionales las garantías suficientes para poder trabajar en paz, con seguridad jurídica y libertad de acción, en acción coordinada con el gobierno central y buscando la necesaria proyección al mercado internacional.

• Impulsar el cambio de la matriz energética, con la aceleración de la construcción de las centrales hidroeléctricas, para lograr dos

...