EL PRINICPIO DE PLANEACION

ENSAYO SOBRE EL PRINCIPIO DE PLANEACION EN LA CONTRATACION DE OBRA PÚBLICA

Edith Yohana García Martinez.*

Wilson A. Jaime Barbosa.*

RESUMEN

El presente ensayo analiza el régimen jurídico sobre el principio de la planeación en la contratación estatal, especialmente en lo referente a la obra pública en Colombia.

Aunque técnicamente resulta lógico pensar que todo contrato de obra pública debiera obedecer a un proceso de planificación en todas sus áreas: técnicas, presupuestales, ambientales y de riesgo, entre otras, es muy común encontrar obras publicas inconclusas o paralizadas, por estudios técnicos incompletos, presupuestos deficientes, carencia de licencias ambientales, diagnósticos ambientales de alternativas o PAGA, e incluso por normatividad reciente que paraliza por causa sobreviniente la ejecución de las obras públicas.

Sin embargo, al revisar la normatividad Colombiana y diferentes sentencias jurisprudenciales es común encontrar fallos que direccionan su sentencia a la falta de planeación. Es por ello, que resulta atractivo revisar el régimen normativo del Principio de la Planeación en la obra pública en Colombia.

I. INTRODUCCIÓN

Con el presente ensayo se pretende abordar desde la visión teórica la problemática de la contratación estatal en Colombia, bajo el principio de Planeación. Se pretende describir los diferentes aspectos relacionados con la contratación , su evolución histórica, debilidades que enfrenta en especial con la insuficiente planeación, su aplicabilidad a partir de la ley 80 de 1993 con las distintas transformaciones del estado colombiano, a través de mecanismos como “ Gobierno en Línea, etc ,”

En materia contractual se desea que las entidades públicas tengan buenos planteamientos presupuestales y de contratación, que permitan ejecutar de manera acertada los recursos, con la ejecución de las obras contratadas de tal forma que satisfagan las necesidades de las entidades en forma rápida y oportuna, para beneficio de las comunidades.

Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario que las entidades estatales en el momento de planear y asignar el presupuesto, deban estudiar variables con el objetivo de que los presupuestos se comprometan eficiente y eficazmente. Sobre el particular la ley 1150 de 2007 y el decreto 734 del 2012, han incorporado con más precisión los lineamientos relacionados con una etapa previa o de estudio previo conforme a las exigencias de la normatividad.

Con la planeación se inicia el negocio contractual, resulta que la administración publica podrá celebrar contratos en la medida que verifique con certeza que se ajusten a las necesidades de cada entidad estatal para así dar cumplimiento al servicio público que se ha contratado, que dispone de los recursos

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