FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN AMÉRICA LATINA

Néstor Uriel Hernández Quiroz

FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN AMÉRICA LATINA PABLO GUTIÉRREZ DANIEL ZOVATTO

Coordinadores

PRÓLOGO

• A partir de la llegada de la tercera ola democratizadora en América Latina, en 1978, los sistemas políticos de la región han experimentado una serie de reformas que afectaron los sistemas de gobierno, de partidos políticos y los electorales.

 Proceso de fortalecimiento de la institucionalidad democrática.

• Debate: financiamiento de los partidos políticos

 ¿qué tipo de financiamiento deben recibir los partidos políticos?

 ¿Debe contribuir el Estado a su funcionamiento y campañas?

 ¿Qué limitaciones debe haber? ¿Cómo asegurar la transparencia en el uso de los fondos?

 ¿Deben limitarse los aportes privados?

 No hay respuestas únicas, uniforme para todos los sistemas políticos

 Buscar un equilibrio en la influencia del dinero en la política, así como a fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

• El tema del financiamiento de la política es clave para la competencia política democrática

 Condiciones de la competencia política para hacerla más equitativa.

 Optimizar el uso del dinero en beneficio del sistema político representativo.

• Conclusiones:

 El dinero es necesario en la política pero debe ser supervisado y sometido a controles

 La reforma de los mecanismos de financiamiento político es ineludible, pero debe darse gradualmente, por aproximaciones sucesivas

• Los países deben ir ajustando sus marcos legales de acuerdo con sus necesidades, coyunturas históricas y cultura política

INTRODUCCIÓN

• Poco más de 30 años, sólo tres países latinoamericanos gozaban de regímenes democráticos con procesos electorales competitivos: Colombia, Costa Rica y Venezuela.

• “Tercera ola democratizadora”, cubrió a los países del Este europeo y a América Latina.

• Principio de competitividad electoral se vio seguido por otro muy importante para la democracia: la pluralidad o apertura del sistema a más actores políticos.

 Implicó un proceso de creación o reaparición de las instituciones democráticas, pero que confrontó a sociedades con una alta polarización social y económica que vieron un respiro con las negociaciones de paz y la celebración de elecciones democráticas.

• Cambios:

 Aumento del número efectivo de partidos políticos

 financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales.

• la publicidad electoral es ahora predominantemente mediática

 La problemática del tema gira entonces alrededor de una interrogante central: ¿cómo evitar el dinero proveniente de fuentes espurias en la financiación de los partidos políticos y las campañas electorales, y a la vez, cómo garantizar una adecuada distribución de recursos entre partidos políticos?

• PRIMER EJERCICIO ACADEMICO-INVESTIGATIVO-REFERENCIA: De las normas a las buenas prácticas: el desafío del financiamiento político en América Latina.

a) El financiamiento de los partidos políticos es un tema complejo, irresuelto y controversial

b) La región ha experimentado avances importantes sobre el tema, aunque con diferencias importantes entre países (Griner, S. y Zovatto, D., 2004).

• No existe en América Latina una obra de carácter comparado sobre financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales de los 18 países de la región, UNICAMENTE:

1. Componentes del financiamiento político

2. acceso de los partidos a los medios de comunicación

3. regulaciones sobre el financiamiento privado

OBJETIVO Y NATURALEZA DE LA OBRA

• GENERAL: Sistematizar y analizar las características de los sistemas de financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales en los 18 países de América Latina.

 Identificar las principales tendencias de reforma,

 Los que aún se encuentran pendientes de regulación y que se debaten en cada país.

• Cada país, de acuerdo con su tradición, idiosincrasia, costumbres y prácticas, ha inducido la legislación requerida para regular en función de sus necesidades y de su desarrollo político.

ESTRUCTURA, METODOLOGÍA Y CONTENIDO DEL ESTUDIO

• La obra se compone de tres partes:

1. Lectura regional comparada sobre los sistemas de financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales en América Latina;

2. La segunda presenta 18 análisis nacionales sobre esta materia, y c) la tercera contiene los apéndices.

• Guía fue actualizada y previamente validada a fin de que abarcase los principales temas sobre la financiación de la política en la región.

• La información presentada por cada uno de los países se estructuró un análisis comparado con las principales características y tendencias en el ámbito regional.

 Lectura comparada sistematiza, en el plano latinoamericano, los diversos temas contemplados en la guía de investigación,

 Se incluyen las tablas comparativas sobre el financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales en América Latina.

PÚBLICO META

• destinatarios de la obra

 Los políticos o tomadores de decisiones de alto nivel jerárquico en la vida política de los países de la región, y

 Los legisladores involucrados en la evaluación y constante revisión de los sistemas de financiamiento político.

• También obra se dirigida a:

1. Miembros de la sociedad civil

2. Funcionarios de los órganos electorales, gerentes y responsables en la gestión electoral;

3. Institutos políticos, fundaciones, internacionales partidarias y centros de investigación

4. Organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales

5. Expertos y académicos interesados en la temática de partidos políticos y la democracia.

CONTENIDO TEMÁTICO DEL ESTUDIO

• El análisis de cuatro temas:

1. Naturaleza de los regímenes de financiamiento político;

2. Acceso de los partidos políticos a los medios de comunicación;

3. Rendición de cuentas y divulgación de la información,

4. Órganos de control y régimen de sanciones.

Segunda parte

• Tendencias de la regulación

• Busca explicar las principales tendencias de reforma en cada uno de los países a partir

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