Informe congreso

INFORME Nº xxx-2014-PCM-SC

Para                        :        VLADO CASTAÑEDA GONZALES

                                Secretario de Coordinación          

Asunto                        :        Seguimiento a la Reglamentación de Leyes

Fecha                        :        07 de Octubre de 2014

Me dirijo a usted, y en atención a lo solicitado por la señora Congresista Ana Maria Solorzano Flores, Presidenta del Congreso de la República, a través del OFICIO N° 174-2014-2015-DP/PRES-CR, mediante el cual solicitó a la señora Presidenta del Consejo de Ministros se sirva disponer las acciones pertinentes para la reglamentación de leyes detalladas en el Reporte de Antecedentes Parlamentarios Nº 003/2014-2015   proporcionada por el Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria,  cumplo con informar lo siguiente:

1. FUNDAMENTACION LEGAL:

Artículo 33º del Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM y modificado por el Decreto Supremo Nº 010-2012-PCM, que establece que la Secretaría de Coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros (en adelante la SC-PCM) tiene como una de sus principales funciones: coordinar con los sectores competentes la elaboración de los reglamentos de ley, cuando éstos sean de carácter multisectorial o versen sobre temas de competencia de la Presidencia del Consejo de Ministros.

1. ANALISIS:

1.        De las 64 leyes referidas, según la base de datos de la SC-PCM, consensuada con los criterios armonizados con el Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria del Congreso de la República (en adelante el DIDP-CR)^[1], se tiene lo siguiente:

1. 1 leyes sin plazo de reglamentación.
2. 57 leyes con plazo vencido de reglamentación (de las cuales 35 sectoriales y 22 multisectoriales).
3. 2 leyes con plazo vigente de reglamentación (de las cuales 2 son sectoriales).
4. 3 leyes ya reglamentadas (de las cuales 2 sectoriales y 1 multisectorial):

1. Ley Nº 29700 “Ley que Incluye el Trabajo No Remunerado en las Cuentas Nacionales”, reglamentada mediante Decreto Supremo Nº 056-2014-PCM publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 06 de setiembre de 2014.

1. Ley Nº 30034 “Ley del Sistema Nacional de Bibliotecas", reglamentada mediante Decreto Supremo Nº 002-2014-MC publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 21 de setiembre de 2014.

1. Ley Nº 29662 “Ley que Prohibe el Asbesto Anfíboles y Regula el Uso del Asbesto Crisotilo", reglamentada mediante Decreto Supremo Nº 028-2014-SA publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 06 de Octubre de 2014.

1. 1 ley fue retirada de la base de datos consensuada entre la SC-PCM y la DIDP-CONGRESO dado que no cumple con los criterios establecidos para la sistematización  de las leyes pendientes de reglamentar:

1. Ley  Nº 29712 “ Ley que modifica la Ley 26842, Ley General de Salud, sobre funciones y competencias de la Autoridad de Salud”

1. De las 64 leyes referidas, 35  han sido publicadas en la gestión del actual gobierno; así tenemos:

1. 24 leyes de carácter sectorial.
2. 11 leyes de carácter multisectorial.

1. Es preciso señalar además, que dentro de las 64 leyes aludidas, 6 son de competencia de la PCM, así tenemos:

1. Ley Nº 29849 “Ley que establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del decreto Legislativo Nº 1057 y otorga derechos laborales.”, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 06 de abril de 2012.

1. Ley Nº 29987“Ley que declara de interés nacional la creación la promoción de la ciencia, la innovación y la tecnología, a través de las asociaciones público - privadas.”, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 18 de enero de 2013.

1. Ley Nº 30018 “Ley de promoción del uso de la información de patentes para fomentar la innovación y la transferencia de tecnología.”, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 13 de mayo de 2013.

1. Ley Nº 30035 “Ley que regula el Repositorio Nacional Digital de Ciencia y Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.”, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 05 de junio de 2013.
2. Ley Nº 30161 “Ley que regula la presentación de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado”, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de enero de 2014.

1. Ley Nº 30200 “Ley que promueve el auxilio oportuno al público en los centros comerciales”, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de mayo de 2014.

1. ACCIONES ADOPTADAS DESDE LA PCM PARA IMPULSRA LA REGLAMENTACION DE LEYES:

La PCM a través de la Secretaría de Coordinación ha realizado una serie de acciones para promover la reglamentación de leyes pendientes. Al respecto se informa lo siguiente:

1. Reuniones de coordinación para la reglamentación de leyes de carácter Multisectorial.

Para cumplir con el proceso de reglamentación de leyes pendientes se convocó entre el 10 y el 18 de diciembre de 2012, en la sede de la SC-PCM, a 14 Ministerios involucrados en esta tarea (MINDEF, MINJUS, MININTER, MINCETUR, MEF, MINEDU, MINSA, MIMP, MINAG, MTC, MTPE, MEM, PRODUCE y el MINISTERIO DE CULTURA), a 17 reuniones de trabajo, así como también al CENEPRED, INDECOPI, INDECI, OSITRAN, Secretaria de Gestión Pública, Oficina General de Asesoría Jurídica y Secretaria de Descentralización de la PCM. En tres casos se reprogramo las reuniones por la inasistencia de los convocados.

En estas reuniones participaron de acuerdo a los registros de asistencia: 102 funcionarios públicos de la PCM y de los diversos Ministerios convocados.

1. Reuniones de Trabajo para la Reglamentación de Leyes de competencia de la Presidencia del Consejo de Ministros

Para cumplir con la revisión de la reglamentación pendiente entre el 07 y el 15 de abril de 2014 se programaron reuniones de trabajo en la misma sede de las OPs de la PCM (INDECOPI, INDECI, CONCYTEC y SERVIR), y con las Secretarías de Gestión Pública, Secretaria de  Descentralización, Oficina General de Asesoría Jurídica en la sala de reuniones de la Secretaría de Coordinación.

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