Introduccion Ala Seguridad Publica

social

Antes de analizar al Estado de Derecho como elemento imprescindible para la convivencia de la sociedad, resulta necesario repasar en primera instancia los elementos del propio Estado y así construir un concepto consistente y sobre todo, que te permita entender su relación con la seguridad pública.

El Estado moderno surge de una nación, de un pueblo con características comunes, no sólo étnicas, sino culturales, históricas y jurídicas; nación compuesta de una multitud dispar de clases, estamentos y grupos, pero con una conciencia muy clara de su identidad y su unidad moral. La circunstancia de que el Estado moderno haya surgido de las nacionalidades, le da un sentido democrático que ha conservado en la mayor parte de los casos. Democracia significa en esencia participación directa del pueblo en las decisiones públicas más importantes y en su propia forma de gobierno. El Estado moderno es una forma política, constituida desde abajo, desde la sociedad que en su complejo conjunto de intereses, que se cruzan o se entrelazan, busca el modo de alcanzar su integración, mediante una organización política que mantiene su unidad y que respeta y fomenta su original diversidad.

PARA SABER MÁS:

La palabra Estado viene del latín status, que alude a una comunidad política desarrollada de un fenómeno social.

GONZÁLEZ, González, María de la Luz. Teoría General del Estado. Editorial Porrúa. México, 2008.

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Considerando lo anterior, deducimos que el Estado es “la corporación formada por un pueblo, dotada de poder de mando originario y asentado en un territorio determinado”1

. En ese sentido, para efectos prácticos y de comprensión identificamos entonces que el Estado moderno se compone por tres elementos fundamentales:

Población se entiende como: el conjunto de seres humanos que se saben unidos por un sentido de pertenencia nacional fundado en una pluralidad de factores que los hacen comunes.

El territorio se define como: el espacio en el cual se ejercen las facultades de regulación de la conducta.

Finalmente, el poder público se identifica como: la facultad de regular obligatoriamente la conducta de una comunidad y de forzar dicha conducta con los medios prescritos del poder, aun con el uso de la fuerza pública.

Ahora bien, una vez que sabes cómo se constituye el Estado y que entre sus elementos coexiste el poder público, entendido como la facultad de regular las conductas de la población dentro un territorio determinado, analizaremos qué debemos entender como Estado de Derecho y su necesidad de existir en la sociedad.

Toda sociedad moderna, por muy pequeña que sea, requiere de un conjunto de normas jurídicas que garanticen una convivencia armónica y de respeto entre sus gobernados y de estos con la autoridad del Estado, bajo dos supuestos fundamentales: la limitación de las acciones gubernamentales por medio de leyes y la reivindicación de los derechos y libertades fundamentales de los gobernados.

Actividad 1: Estado de Derecho

En esta actividad compartirás tu opinión con tus compañeros sobre el Estado de Derecho en nuestro país, de esta forma se retroalimentarán unos a otros con sus aportaciones en el foro.

1 JELLINEK, Jorge. Teoría General del Estado, Fondo de Cultura Económica, México, 2000.

ESTADO

POBLACIÓN

TERRITORIO

PODER PÚBLICO

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Creación de la Coordinación de Seguridad Pública de la Nación

D.O.F. 26-ABR-94

Reformas a los artículos 21 y 73 de la CPEUM

D.O.F. 31-DIC-94

Creación de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública

D.O.F. 11-DIC-95

El Estado, para hacer cumplir las leyes, cuenta con una acción llamada coercitividad2

, con lo cual busca que el individuo obedezca el marco jurídico que regula su comportamiento en la colectividad, respetando los derechos de terceros para lograr una convivencia en armonía.

A manera de colofón, para enriquecer tu visión acerca del Estado de Derecho actual en México, te sugiero analizar el capítulo VII del libro “Algunas reflexiones sobre el Estado de Derecho”, del Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, el cual encontrarás en la dirección electrónica http://www.bibliojuridica.org/libros/3/1365/11.pdf

1.1.2. Reseña histórica de la Seguridad Pública en México

Hemos analizado hasta ahora las bases del Estado y la aplicación del Estado de Derecho en México, donde identificamos esa fuerza coercitiva con que cuenta el Estado a través de sus órganos de gobierno para hacer cumplir la Ley. En este punto encontramos una función sui generis, que en teoría tiene como finalidad una convivencia armoniosa entre los mexicanos; nos referimos a la seguridad pública.

Viajemos en el tiempo y analicemos en la siguiente ilustración la evolución de la seguridad pública:

2 Es la acción del Estado en contra de determinada conducta humana, aún en contra de su voluntad, y en caso de resistencia, inclusive podrá emplearse la fuerza física. KELSEN, Hans. La teoría Pura del Derecho. http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1956/6.pdf

1994

1995

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El inicio de la seguridad pública moderna tenía como principal base la coordinación de instancias gubernamentales, destacando entre ellas las secretarías de Gobernación, de la Defensa Nacional y de Marina, así como el entonces Departamento del Distrito Federal.

El último día de 1994 se consumó un cambio radical en el concepto legal de la seguridad pública y con ello se inició la transformación de las instituciones y políticas federales destinadas a atender este rubro de la vida social.

En ese momento, se dio un sentido a la seguridad pública como una responsabilidad compartida, ya que fue definida en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como:

Así también, la reforma realizada al artículo 73 constitucional facultó al Congreso para expedir leyes que establezcan las bases de coordinación entre la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en materia de seguridad pública; así como para la organización y funcionamiento,

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