LEGISLACIÓN EDUCATIVA Y ORGANIZACIÓN DE CENTROS

TEMA 1 – La organización escolar

1. La complejidad de la organización escolar

Educación:

• Definición: Acción ejercida por generaciones adultas sobre aquellas que no han alcanzado aún la madurez necesaria para la vida social; proceso de formación que permite desarrollar el potencial de la persona que abarca toda la vida.
• Objetivo: En España, de acuerdo con la Constitución Española de 1978 y el resto de normas internacionales, la educación debe tener como objetivo fundamental “el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales”.

Organización escolar:

• Definición: Es el estudio sistemático, metódico, objetivo, crítico y contextualizado acerca del correcto funcionamiento de un sistema educativo en general y de un centro escolar en particular.
• Componentes: El estudio de las organizaciones escolares se compone de:

• Teoría: Lo que establecen las Leyes Educativas.
• Práctica: Lo que realmente se hace en los centros escolares (el arte real y práctico de educar).
• Técnica / tecnología: Las estrategias organizativas y metodologías pedagógicas utilizadas en los centros escolares.

• Dimensiones: La organización del centro escolar consta de cuatro dimensiones.

• Dimensión que fundamenta: Concepto, evolución y situación actual de la OE como ciencia. Teoría organizativa.
• Dimensión externa: Contexto administrativo (central y autonómico), marco legal y sistema educativo.
• Dimensión interna: Estructura formal del centro y de sus elementos (personales, funcionales y materiales).
• Dimensión proyectiva: Relaciones del centro con la comunidad que le rodea (familias, municipio…).

2. Los elementos de la organización escolar

Un centro escolar es una organización humana, social y cultural; multidimensional. Ofrecer una educación de calidad es una tarea compartida, colectiva y colaborativa para mejorar sus propios resultados.

• Elementos: Elementos a tener en cuenta para la correcta organización de un centro educativo:

• Personales: profesores, personal de apoyo y servicios, estudiantes, familias, etc.
• Materiales: espacios, recursos, materiales didácticos, etc.
• Institucionales: distintas etapas del sistema educativo, administraciones públicas ecargadas de la Política Educativa.
• Formales y funcionales: sistema educativo, estructura y organización de los centros, el clima escolar, horarios, etc.
• Financieros: inversión educativa, financiación de los centros.
• Jurídicos: normas jurídicas que organizan el sistema educativo y documentos pedagógicos.
• Auxiliares: actividades extraescolares, servicios complementarios, etc.

• Factores que también condicionan el sistema educativo: ideario político del momento, contexto cultural y social, avances pedagógicos y metodologóciso, ideario pedagógico del gobierno, estructura social, desarrollo económico, etc.
• Teoría de las Escuelas Eficaces (EDMONDS): En las últimas décadas del XX y comienzos del XI surgen varias teorías organizativas. Destaca esta, que establece que una escuela eficaz y de calidad debe cumplir estos cinco criterios:

• Fuerte liderazgo organizativo y pedagógico.
• Altas expectativas de los profesores hacia los alumnos.
• Clima escolar ordenado y seguro, que facilite y estimule el proceso de enseñanza-aprendizaje.
• Énfasis en la adquisición de habilidades y competencias educativas sobre los conocimientos.
• Uso racional de supervisión organizativa y pedagógica, y evaluación / control continuo para mejorar la organización y funcionamiento del centro.

• Otros 2 factores importantes para la eficiencia educativa y organizativa de cualquier centro escolar:

• Que exista una gran colaboración entre escuela y familias.
• Que los directores tengan experiencia docente previa.

3. La organización escolar y la Legislación educativa

La educación, ya desde la Constitución Española de 1978, se concibe como un servicio público que debe prestar el Estado de forma universal, gratuita y obligatoria. De este modo, se convierte en una materia regulable por el Estado y las decisiones que toma en materia de Política Educativa condicionan el funcionamiento de todo el sistema educativo.

La Política Educativa, la Legislación Educativa, la Administración Educativa y la Organización Escolar forman un “todo”.

TEMA 2 – La política y la administración educativas en España

Distinguir entre Política Educativa (instancia que toma las decisiones sobre el sistema educativo) y Administración Educativa (instituciones, recursos personales, materiales y medios financieros dedicados a desarrollar el sistema educativo español).

1. La Política Educativa en España

Según el artículo 1 de la Constitución Española de 1978, “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, justicia, igualdad y pluralismo político”.

• 3 poderes del Estado: La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los 3 poderes del Estado:

• Ejecutivo: Encargado de gobernar y dirigir la administración pública. GOBIERNO.
• Judicial: Encargado de interpretar las leyes y de vigilar su cumplimiento. JUECES Y TRIBUNALES.
• Legislativo: Encargado de elaborar y redactar leyes. CORTES GENERALES (CONGRESO Y SENADO).

Política Educativa: Forma parte de la Política General del Estado y como tal debe ocuparse del bienestar común. Establece las líneas maestras de un sistema educativo y plasma sus decisiones en normas jurídicas a través de la Legislación Educativa.

• Principios que rigen el actual sistema educativo español: Según el artículo 2bis de la LOE/LOMCE, el actual sistema educativo se rige por principios de calidad, cooperación, equidad, libertad de enseñanza, mérito, igualdad de oportunidades, no discriminación, eficiencia en la asignación de recursos públicos, transparencia y rendición de cuentas.
• Atención prioritaria de la Política Educativa en España: Cuestiones que persiguen la calidad de la enseñanza.

• Cualificación, formación y cooperación del profesorado.
• Investigación, experimentación y renovación educativa.
• Fomento de la lectura y uso de bibliotecas.
• Autonomía pedagógica, organizativa y gestión de centros educativos.
• Función directiva y liderazgo pedagógico.
• Orientación educativa y profesional.
• Inspección educativa.
• Evaluación educativa.

2. La Administración Educativa en España: niveles y reparto competencial

Cómo se organiza la administración educativa en España, dirigida por la política educativa.

Administración educativa: Sistema de instituciones, organismos y asociaciones, recursos perosnales, materiales y financieros que deben aplicar las decisiones tomadas por la Política Educativa (es un instrumento).

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