LOS DESAFÍOS DE LA NUEVA GERENCIA PÚBLICA

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ENSAYO                                 LOS DESAFÍOS DE LA NUEVA GERENCIA PÚBLICA

Diplomado en Gerencia Pública

Escuela Superior de Administración Pública

John Hebert Gutiérrez Rodríguez

22/10/2014

LOS DESAFIOS DE LA NUEVA GERENCIA PÚBLICA

Indudablemente la Gerencia Pública en Latinoamérica se encuentra en crisis y esta situación se debe a que no ha sido capaz de responder con eficiencia a una sociedad que cada vez se encuentra más informada gracias al auge de las TIC. Esta capacidad de acceder de manera inmediata a la información hace que la sociedad también se cada vez más exigente y por tal motivo tenga la capacidad de cuestionar severamente al Estado y a su Administración Pública que no responden a sus necesidades y mucho menos a sus expectativas, el Estado y la Gerencia Pública han demostrado que van en contravía de las necesidades de la población y que estas expectativas y necesidades les han quedado grandes.

Muchas circunstancias se han producido para que esta situación de mediocridad de la Gerencia Pública lleve al actual panorama de insatisfacción y de pérdida de credibilidad por parte de los ciudadanos hacia el aparato estatal, la corrupción sin duda es el principal elemento, la depredación de la que ha sido víctima el presupuesto público y que gracias al auge de las TIC se ha hecho más evidente creando un ambiente de desconfianza y rechazo general. Pero además de este elemento existen otros que han contribuido al fracaso de la actual Gerencia Pública y que son la razón de esta reflexión.

El fracaso de la Gerencia Pública, el descontento y desconfianza generado, han obligado a que los Estados  implementen nuevos modelos de Gerencia Pública que al menos en teoría sean capaces de responder a las necesidades de una sociedad permeada por la globalización y controlada por el sistema neoliberal que no se cansa de predicar menos estado y más mercado. Podemos acaso pensar que un Nuevo Modelo de Gerencia Pública generado por un sistema político económico al que solo le interesan la economía y el mercado, y que solo representa los intereses del capital transnacional pueda responder realmente a la  sociedad y sea capaz de empezar a dilucidar soluciones a la crisis que la tradicional  Gerencia Pública ha desencadenado.

La Nueva Gerencia Pública es el tema de moda y viene a ser otro sofisma más que pretende traer la solución mágica a los problemas de Latinoamérica, organismos como el CLAD, el PNUD y la OCDE ya han hecho sus propuestas para el desarrollo de una NGP y Colombia no puede ser ajena a esta ola de modernización tanto de la Gerencia Pública como del Estado, pero toca preguntarnos qué tan eficiente puede llegar a ser este nuevo boom de modernización, está realmente enfocado en la realidad que vive actualmente Latinoamérica y en especial Colombia y a sus  necesidades, responde  a las oportunidades y las grandes amenazas de la globalización,  o es otro instrumento más para oxigenar y fortalecer  al decadente y fracasado modelo neoliberal, se preocupa por el actual y futuro estado del planeta y su equilibrio ecológico, fortalecerá nuestras democracias, se enfocará a nivel global en minimizar la brecha entre países ricos y países pobres, e igualmente al interior de nuestro país se preocupará por minimizar la brecha entre ricos y pobres  o simplemente responderá de nuevo al voraz apetito del capital transnacional.

Con respecto a la injerencia de la globalización en los procesos gerenciales públicos a nivel mundial y el especial en Latinoamérica,  Bernardo Kliksberg en su ensayo Una Nueva Gerencia Publica Para La Modernización Del  Estado Y Afrontar Los Desafíos De La Integración, dice: “Una situación  donde los impactos significativos verificados en cualquier país central tienen  repercusiones de la mayor significación en el conjunto del planeta. Además estas  repercusiones se transmiten en "tiempo real", pues se trasladan inmediatamente  afectando aspectos fundamentales de actividades sociales muy distantes”.

Indudablemente  estamos en un mundo gobernado por el efecto mariposa, donde por efectos de la globalización y de la todo poderosa mano del sistema neoliberal, la NGP debe responder al reto de vivir inmersos en una Aldea Global,  donde vemos como el municipio o cualquier otra institución pública a nivel mundial se encuentran rodeados por sus  tentáculos y no puede escapar a su influencia, un suceso económico o político en Europa, Asia, Norteamérica u otro rincón del planeta incide con mayor o menor consideración en todos los países del mundo y de cómo responda   el Estado a través de sus procesos gerenciales determina el nivel de incidencia ya sea de manera positiva o negativa para sus propios intereses, y en este caso cabe preguntarnos si los intereses  del Estado vienen a ser los intereses de toda la sociedad o de tan solo unos pocos, Kliksberg al respecto amplia; “La gerencia cotidiana debe trabajar hoy en ese entorno, tipo Aldea Global, donde  todo se interrelaciona con todo. Las oscilaciones de las cotizaciones en Wall Street tienen efectos inmediatos en el Nikkei japonés, repercusiones en la Bolsa de Madrid, impactos sobre el sistema financiero a nivel internacional. Lo mismo sucede con el mercado petrolero o con otras áreas estratégicas de la economía. En gerencia estratégica llamamos a esto gerenciar en un "mundo de entrometidos", en un mundo en donde en el contexto del gerente de una organización de alguna significación inciden las variables fundamentales del entorno histórico global”.

Otro elemento que tiene una fuerte incidencia en la evolución y ejecución de una NGP dentro del proceso globalizador, es la revolución en el campo tecnológico, no hemos terminado de adaptarnos a una nueva tecnología cuando ya está surgiendo otra más innovadora y ¿cuál es la capacidad de respuesta y adaptación que tiene la Nueva Gerencia Pública y en especial en nuestro país?, como responderemos a los nuevos retos que constantemente plantea la generación de nuevas tecnologías especialmente en el campo de las TIC, tendremos siempre respuestas mediocres y adaptaciones paquidérmicas, un ejemplo patético de esta situación es el llamado Gobierno en Línea que lleva ya varios lustros tratando de adaptar el modelo gerencial público a las TIC con el fin de acercarse  más al ciudadano y sus resultados hasta la fecha son demasiado tímidos, al respecto Kliksberg observa; “Así, se están produciendo  revoluciones en el campo tecnológico que están variando fundamentalmente lo  que podríamos denominar la matriz tecnológica de las actividades centrales de las  sociedades organizadas”.

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