La Eduacacion En Venezuela

LA EDUCACIÓN BÁSICA EN VENEZUELA. Reforma, proceso e innovación a partir de 1986.

Ramón Alexander Uzcátegui

razktgui@gmail.com

Escuela de Educación

Universidad Central de Venezuela

Elaborado: marzo de 2006

Disponible en red desde: julio de 2008

Presentación

Estudiar la Educación Básica en Venezuela, implica un doble ejercicio intelectual, en primer lugar identificar los puntos de inflexión en la intervención del Estado a través del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes en procura de una transformación de este importante nivel del Sistema Educativo Venezolano y, por otra parte, rescatar los aspectos que se consideran claves en el desarrollo y consolidación institucional del nivel de Educación Básica en el concurso de transformaciones que supuso la aprobación e implementación de la Ley Orgánica de Educación de 1980.

Es por ello, que nos dedicaremos a dar un recorrido sobre la reforma, proceso e implantación de la Educación Básica en Venezuela, que nos permita ubicar desde el punto de vista histórico – contextual, el proceso de construcción de una escolaridad de nueve años común a todos los venezolanos. El marco de desarrollo de la Educación Básica, un conjunto de acciones y prácticas tendientes a aplicar, ajustar, reorientar o mejorar este nivel educativo, y en cuya riqueza reside nuestro interés de conocer las experiencias innovadoras y sus expresiones pedagógicas, tecnológicas y organizacionales.

Tomamos como punto de inicio de nuestro análisis 1986, porque consideramos que es el momento de generalización definitiva del proyecto de Educación Básica a todas las escuelas del país, tal criterio no excluye otras posibilidades para el establecimientos de cortes cronológicos sobre el desarrollo de la Educación Básica, sólo que a diferencias de otros momentos donde ésta tenía carácter experimental (1975-1978) o una presencia eminentemente legal (1980), a partir de 1986, el comportamiento “esperado y real” de las instituciones escolares se hacía desde la concepción de Educación Básica.

Así, podemos precisar, que el desarrollo institucional de la Educación Básica en Venezuela es el resultado concreto de múltiples propuestas y experiencia que contribuyeron a su definición como nivel del sistema escolar venezolano: ensayo de Educación Básica integral, 1975 – 1978; la implantación del proyecto experimental de Educación Básica en 71 planteles, 1980 – 1981; y que fueron sistematizadas y normadas por la Ley Orgánica de Educación, y que progresivamente se fue operacionalizando: la extensión del ensayo a 1445 planteles, 1981 – 1983; la evaluación y reordenación del ensayo, 1983 - 1985. Experiencias estas, que estuvieron enmarcadas e influenciadas por distintos Organismos Internacionales, (UNESCO, BM, BID) pues el desarrollo de la Educación Básica, y en general del sistema educativo – escolar, esta enmarcada dentro de un modelo de escolarización que tiende a hacerse común a nivel mundial -mundialización de la educación de masas- sustentado en la idea de una educación de calidad para todos.

Algunos antecedentes de la Educación Básica en Venezuela.

Delimitar en el tiempo los antecedentes de la Educación Básica en Venezuela, es una tarea que exige rastrear el hilo conductor de los procesos a través de múltiples factores que afectan tanto externa como internamente el comportamiento institucional de este importante nivel del sistema escolar venezolano.

La revisión bibliográfica (Rodríguez, 1990; Ramírez, 2003; Bravo-Uzcátegui, 2003), sobre el decurso de la Educación Básica en Venezuela, nos remonta a 1936, momentos en los cuales el movimiento de la escuela nueva, cristalizada en la lucha político – educativa de la Federación Venezolana de Maestros, en la cual Luis Beltrán Prieto Figueroa, fue su puntal, proponían la necesidad de una escuela unificada de once grados, propuesta pedagógica en la cual, la escuela se organizara en función del desarrollo del niño. Tales aspiraciones fueron sintetizadas un Proyecto de Ley de Educación que Prieto Figueroa presenta en 1936 ante el Congreso Nacional, y fue el producto de una amplia consulta y discusión en el seno de la Federación Venezolana de Maestros.

Las aspiraciones de una Escuela Unificada no cobrarían rango legislativo sino hasta 1948, con la promulgación de la Ley Orgánica de Educación; pues la Ley de Educación de 1940, la innovación mas importante “fue la de consagrar primera vez el castellano como idioma oficial (...y) el mantenimiento de la obligatoriedad de la enseñanza de 1º a 4º grado y su gratuidad a todos los niveles de la educación oficial” (Ramírez, 2002:136).

Con la promulgación de la Ley Orgánica de Educación de 1948, inspirada en los principios del humanismo democrático, escuela unificada, educación para las masas, sería la triada en la cual se sustentaría la tesis del Estado Docente, donde la gestación de la Educación Básica tendría tierra fértil, así en la Memoria presentada por el Ministro de Educación al Congreso de Venezuela en 1948, el, ministro Luis Beltrán Prieto Figueroa, señalaba:

El alumno que pasa de la educación primaria a la secundaria llega a sentirse en un mundo diferente y es mayor aun la sensación de trasplante cuando se llega a la universidad, y por ello el alumno vive en un constante proceso de adaptación. Pero si tal acontece en esta serie que pudiera considerarse normal en la vida de un estudiante, medítese sobre los abismos que separan las escuelas técnicas, artesanales, comerciales, artísticas, etc. Allí ya no hay posible lazo de unión en continuidad orgánica. El colegio ignora las otras escuelas de enseñanza media y estas viven en un mundo y cuando pretenden acercarse encuentran que hablan idiomas diferentes, por que no hay entre ellos equivalencias ni conexiones que permita el paso de una a otra, con grave daño para los alumnos, que tal forma ven mermada sus posibilidades de perfeccionamiento, perjuicio de su formación integral y los intereses de la colectividad. (Rodríguez, 1990).

Ideales que fueron truncados, ya que a escasos meses de haberse aprobado la Ley Orgánica de Educación, se suscito el golpe de estado que pondría fin a la primera experiencia democrática venezolana, el 24 de noviembre de 1948. La Ley Orgánica de Educación es derogada y se promulgo un Estatuto de Educación que estuvo vigente desde 1949 hasta 1955, fecha en la que se promulgó una nueva Ley de Educación.

Algunas experiencias institucionales, se pueden asumir como antecedentes de la Educación Básica en Venezuela, así tenemos que reconocer, la creación mediante

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