La Participacion Ciudadana Dentro De SEIA

La participación ciudadana dentro de SEIA

Gustavo Arnaldo Donoso Donoso

Evaluación de Impacto Ambiental

Instituto IACC

26 de Noviembre del 2012

Introducción

Los procesos de Participación Ciudadana Anticipada se vienen dando en Chile desde la

promulgación de la ley 19.300 y vinculados a un instrumento de gestión en especial que es el

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA. De este modo la Participación Ciudadana

temprana se define en relación a las etapas de la evaluación ambiental de un proyecto, y se la

señala como aquella instancia que transcurre de forma previa al ingreso del proyecto al SEIA. Los beneficios que reporta el conjunto de actividades que se incluyen en los Programas de Participación Ciudadana Anticipada, al proyecto y por tanto a la protección ambiental, están

latamente descritos y analizados en múltiples publicaciones y derivan no sólo de la experiencia

internacional, si no que a esta altura, también de experiencias concretas en Chile. Básicamente

destacan los siguientes aspectos:

• Conocer tempranamente las preocupaciones e inquietudes de las comunidades involucradas

en el proceso de evaluación (sean afectadas directas o no), con lo cual se pueden incorporar

al proceso, ya sea para despejar las dudas, para diseñar posibles medidas de mitigación,

restauración, o compensación ambiental que podrían sumarse al proceso según corresponda.

• Conocer tempranamente a los actores claves, con los cuales el titular podrá construir sólidas

relaciones de confianza y colaboración sean éstos vecinos o interesados en el proyecto.

• Rescatar en un tiempo en que aún puede incorporarse al proyecto las visiones, la

experiencia y el conocimiento empírico que usualmente poseen los habitantes del lugar

respecto de muchas variables ambientales que pueden ser útiles para la evaluación.

Desarrollo

La participación ciudadana es fundamental dentro de la evaluación ambiental, porque permite que las personas se informen y opinen responsablemente acerca del proyecto o actividad, como también, que obtengan respuesta fundada a sus observaciones. La ciudadanía aporta información relevante a la evaluación ambiental y da transparencia a los estudios (EIA), y declaraciones (DIA), otorgando solidez a la decisión de las autoridades.

La Ley Sobre Bases Generales del Medio Ambiente Nº 19.300, establece en el marco de la participación ciudadana lo siguiente:

1. El titular del proyecto o actividad debe publicar en el Diario Oficial y en un diario de circulación nacional o regional un extracto del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

2. Las personas jurídicas y las personas naturales podrán conocer el contenido del Estudio (EIA), y entregar sus observaciones por escrito ante el SEA, o a través del sitio web del servicio, para lo cual se puede registrar.

3. Una vez publicado el extracto en el diario, la ciudadanía dispone de 60 días hábiles para presentar sus observaciones.

4. Mientras dure el período de participación ciudadana, el SEA establecerá mecanismos que aseguren la participación informada de la comunidad en el proceso de calificación de los Estudios de Impacto Ambiental.

5. Las observaciones que presente la comunidad serán consideradas (respondidas) por el SEA (regional), o Dirección Ejecutiva (en el caso de un proyecto interregional), en los fundamentos de

...