Las Finanzas públicas Y La Globalización

RESUMEN:

LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LA GLOBALIZACIÓN - CIENCIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS - EXISTENCIA, CARÁCTER CIENTÍFICO Y UTILIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS - POLÍTICA FINANCIERA - ECONOMÍA FINANCIERA - ADMINISTRACIÓN O TÉCNICA FINANCIERA - DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO - RELACIÓN DE LAS FINANZAS CON OTRAS CIENCIAS - DERECHO DE LA HACIENDA PÚBLICA - CARACTERES DEL DERECHO FINANCIERO - AUTONOMÍA DEL DERECHO FINANCIERO - FUENTES DEL DERECHO FINANCIERO - EL DERECHO FINANCIERO Y LA CONSTITUCIÓN - RECURSOS PÚBLICOS: Clasificación; Recursos patrimoniales: bienes de dominio público o privado; Recursos de empresas estatales; Recurso por privatización de empresas estatales; - PRECIOS PÚBLICOS - RECURSOS GRATUITOS - RECURSOS TRIBUTARIOS - TASAS - CONTRIBUCIONES ESPECIALES - RECURSOS POR SANCIONES PATRIMONIALES - RECURSOS MONETARIOS - RECURSOS DEL CRÉDITO PÚBLICO - EMPRÉSTITOS FORZOSOS - REGALÍAS Y SIMILARES - RECURSOS PARAFISCALES - DEUDA PÚBLICA - CLASIFICACIÓN - EFECTOS DE LA DEUDA PÚBLICA - INCIDENCIA DE LA DEUDA PÚBLICA - LÍMITES DE LA DEUDA PÚBLICA - ASPECTOS TÉCNICOS DE LOS EMPRÉSTITOS - LA EMISIÓN DE BILLETES Y LAS FINANZAS

1. Noción

Por globalización se entiende la convergencia creciente de algunas variables de la economía de un elevado número de países. Algunas de estas variables son:

• Las preferencias de los consumidores,

• La tendencia a diseñar y distribuir productos estandarizados para países distintos,

• La apertura de mercados y la caída de barreras comerciales,

• La creciente coordinación de las funciones en las empresas internacionales y

• La evidente interdependencia de las políticas económicas de diferentes países.

El aumento espectacular de los flujos de bienes, servicios e inversión directa entre países ha sido posible gracias a la reducción de los costos de transportes y comunicaciones y a la extensión generalizada del libre comercio. Estas circunstancias han permitido que la empresa haya modificado sus planes comerciales y su estrategia de localización física, integrándose vertical u horizontalmente, con prescindencia de las fronteras geográficas de los países.

2. Características

• Se trata de un fenómeno multidireccional y complejo;

• Nos envuelve progresivamente pero está en estado de flujo.

Ha avanzado merced a la combinación de varios factores:

• La desregulación del sector financiero,

• La disminución de los controles sobre movimientos de los capitales,

• La tónica actual del sistema monetario internacional y

• La innovación financiera.

A ello se suma que la aplicación de nuevas tecnologías en productos y procesos productivos genera crecientes economías de escala que mueven a las empresas hacia la globalización.

A las características antes señaladas se suman la creciente rivalidad global, la convergencia de los sistemas económicos hacia un modelo genérico de economía de mercado y la deslocalización industrial. También influye para la expansión internacional de las empresas la consolidación progresiva del libre comercio.

3. Causas

Son de muy diversos tipos pero entre ellas, es destacable, en primer lugar, la evolución del comercio internacional, con cambios estructurales que han influido decisivamente en el fenómeno que estudiamos. De estas causas se destacan las siguientes:

1. La creciente participación de los países en vías de desarrollo en el comercio internacional. Como los países del sudeste asiático (Corea, Singapur, Hong Kong y Taiwán), que junto al crecimiento experimentado por países latinoamericanos como México, Brasil y la Argentina dieron un fuerte impulso al comercio internacional. No obstante, los contratiempos de México, con el efecto “tequila” de 1994, y el tropezón de los tigres asiáticos a fines de 1997 demostraron la vulnerablidad de la globalización, generándose un efecto dominó en todas las direcciones del mundo, causando una conmoción intensa y una estampida que alcanzó a todos los países inmersos en el modelo globalizado (industrializados o en vías de desarrollo)

2. El comercio internacional se ha orientado durante las últimas décadas hacia la similitud y complementariedad de los productos.

En 1990, el 75% del comercio internacional era de bienes complementarios, o entre países con similar dotación de factores productivos.

3. En 1994, alrededor del 40% del comercio internacional fue “intraindustrial”, es decir, comercio entre empresas de un mismo sector industrial y, en buena parte, comercio entre filiales de empresas multinacionales. Este tipo de comercio ha traído situaciones inéditas de separación geográfica entre la producción y los mercados finales (una de las varias causas de la creciente “anacionalidad de las empresas”), lo cual se vio facilitado por los bajos costos del transporte.

4. Asimismo, los servicios han pasado a tener una creciente participación en el comercio internacional, hasta alcanzar el 46% del comercio total en 1992.

3.1 Cambios en la regulación de los mercados financieros

La desregulación de los mercados financieros en el orden nacional y la progresiva remoción de obstáculos al libre movimiento del capital entre países ha incidido decisivamente en la mundialización de las finanzas internacionales.

El modelo intervencionista, especialmente en la década del ’70, con altas tasas de inflación, enseñó que la regulación no siempre conseguía el objetivo propuesto y que en cambio, tenía efectos negativos sobre la gestión de las entidades financieras.

Sobre la base de esta realidad se han operado cambios significativos en la regulación de los mercados financieros –que han sido notables impulsores de la globalización económica-, cuyos principales aspectos han sido los siguientes:

1) El libre acceso de las entidades financieras extranjeras a los mercados nacionales. Esto llevó al desarrollo espectacular de las empresas financieras con negocios internacionales, que a su vez produjo una brutal competencia en el sector. Su consecuencia fue el desarrollo de una estrategia internacional, la mayor interrelación entre los diversos sistemas financieros nacionales y los esfuerzos de cientos de gobiernos por atraer a empresas financieras de otros países. En el área de la Unión Europea, la meta del mercado financiero único ha fructificado en el logro de una moneda única (Euro).

2) La universalización de las instituciones. Se adopta el modelo de banca universal. Esto ha traído una cada vez mayor competencia a nivel internacional.

3) La libertad de fijación de los precios

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