Manual De Buenas Prácticas Para La Gestión Contractual pública

Presentación

El presente manual pretende convertirse en una herramienta de apoyo a la gestión

institucional, y en él se recogen las caus as y las medidas de prevención del daño

antijurídico en materia contractual.

En tal sentido, la estructura del manual replica cada una de las etapas del proceso

contr actual œde planeación, precontractual, contractual o de ejecución y de liquidaciónœ,

recogiendo en cada una de ellas, las principales causas de responsabilidad del Estado y

las medidas de prevención del daño, dentro de un instrumento que servirá a las entidades

para adoptar su propio mapa de riesgos de la actividad contractual, de acuerdo con la

especificidad de la actividad que se contrata, a partir de lo demandado por sus

contr atistas y de lo señalado por la jurisprudencia del Consejo de Estado, los

pronunciamientos arbitrales y los autos aprobatorios de conciliaciones. Respecto de esto

último es preciso anotar que, en aquellos casos en que se considera procedente, s e

recopila la posición de la jurisprudencia del Consejo de Estado sobre ciertos aspectos, que

si bien no es exhaustiva por no recoger todas las posibles posiciones de este tribunal, es

ilustrativa y servirá de orientación a los usuarios de la contratación pública.

Las fallas que se reseñan corresponden a la tipología de caus as de ocurrencia de daño

antijurídico en materia contractual, definida por un estudio de análisis de las causas1 de

responsabilidad contractual del Estado, adelantado en el marco del Proyecto de

Contratación Pública BIRF-DNP, entre el segundo semestre de 2003 y el primer semestr e

de 2004, por Carlos Malagón Bolaños, Iouri Gorvanef y Jorge Iván Cuervo Restrepo.

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