MÉTODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

CUARTA REUNIÓN DE MINISTROS DE JUSTICIA OEA/Ser.K/XXXIV.4

O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES REMJA-IV/doc.13/02

DE LAS AMÉRICAS 21 febrero 2002

10 al 13 de marzo de 2002 Original: español

Trinidad y Tobago

MÉTODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

EN LOS SISTEMAS DE JUSTICIA DE LOS PAÍSES AMERICANOS

Oficina del Subsecretario de Asuntos Jurídicos

Subsecretaría de Asuntos Jurídicos

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos

INDICE

INTRODUCCION

A. MARCO REFERENCIAL Y CONCEPTUAL

1. Términos de referencia y modalidades de desarrollo del estudio.

2. Conceptualizaciones necesarias sobre los Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos - MARC - y los Sistemas de Justicia en el Continente Americano.

B. LOS MARC EN LOS SISTEMAS DE JUSTICIA: CONSTATACIONES PRINCIPALES

1. Propósitos que se persiguen con la incorporación de los MARC en los sistemas de justicia.

2. Análisis de la utilización de las figuras del arbitraje, conciliación, mediación en el campo de la administración de justicia.

3. Experiencias en la utilización de los MARC

C. LOS MARC EN LOS SISTEMAS DE JUSTICIA: TENDENCIAS Y REFLEXIONES

D. SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA PROMOVER EL USO DE LOS MARC EN EL ÁMBITO INTERAMERICANO.

ANEXOS

INTRODUCCION

La Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), en ocasión de su XXIX Período Ordinario de Sesiones celebrado en ciudad de Guatemala, Guatemala, teniendo presente que en el Plan de Acción adoptado en de la Segunda Cumbre de las Américas se apoyó "la celebración de reuniones periódicas de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales del Hemisferio en el marco de la Organización de los Estados Americanos", mediante la Resolución AG/Res. 1615 (XXIX-O/99), resolvió convocar la Tercera Reunión de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Américas (III REMJA), agradeciendo y aceptando el generoso ofrecimiento de sede del Gobierno de Costa Rica para la celebración de dicho evento. En la misma Resolución la Asamblea General agradeció y aceptó también el generoso ofrecimiento del Gobierno de Trinidad y Tobago para que la Cuarta Reunión de Ministros de Justicia (IV REMJA) se celebre en ese país.

La promoción y utilización de métodos alternativos de resolución de conflictos ha sido un tema que se ha tratado en las tres primeras reuniones de Ministros o Procuradores Generales de las Américas. La III REMJA, entre las conclusiones y recomendaciones que adoptó para ser elevadas a la Asamblea General de la OEA durante su XXX Período Ordinario de Sesiones celebrado en Windsor, Canadá, reiteró su "compromiso con el mejoramiento del acceso a la justicia de los habitantes de los Estados Miembros de la Organización a través de la promoción y el uso de métodos alternativos de solución de conflictos", decidiendo "dar seguimiento al tema de la resolución alternativa de conflictos en el marco de la OEA, a fin de seguir fomentando el intercambio de experiencias y la cooperación entre los Estados Miembros de la OEA".

En atención al interés así expresado en continuar tratando la materia relativa a la incorporación en los ordenamientos jurídicos nacionales y la consecuente utilización de Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC), la Secretaría General, a través de su Subsecretaría de Asuntos Jurídicos, en su condición de área técnica responsable de la preparación y celebración de las Reuniones de Ministros de Justicia de las Américas, consideró oportuno elaborar un trabajo técnico que reflejara una visión general sobre la utilización de estos medios y procedimientos alternativos en los diferentes países americanos. Para tal efecto, la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos solicitó la elaboración de este trabajo al abogado Especialista, doctor Sebastián Cox Urrejola. La Secretaría General espera que este estudio sobre esta materia sea de utilidad a los Estados Miembros de la OEA y a la IV Reunión de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Américas.

A. MARCO REFERENCIAL Y CONCEPTUAL

A.1. Términos de Referencia y Modalidades de desarrollo del estudio

La Subsecretaría de Asuntos Jurídicos de la OEA definió los siguientes términos de referencia y contenidos principales para ser desarrollados en este trabajo:

a) La incorporación de los medios alternativos de solución de conflictos en los sistemas de justicia del continente americano;

b) El análisis de la utilización de las figuras del arbitraje, conciliación y mediación en el campo de la administración de justicia,

c) Las experiencias en la utilización de dichos medios, destacando su empleo en casos judiciales dentro de la Administración de justicia como en otras instituciones colaboradoras de la justicia;

d) Propuestas de Cooperación internacional para promover el uso de los citados medios en el ámbito interamericano.

A partir del 15 de noviembre de 1999 - fecha de inicio del trabajo y hasta el 15 de febrero de 2000, se desarrollaron las siguientes actividades:

a) Selección, Acceso y Estudio de principales fuentes bibliográficas. (legislación - publicaciones académicas - estudios temáticos - Memorias de Eventos y Seminarios, etc.)

b) Identificación y Concertación con "informantes calificados" en diversos países del Continente

c) Elaboración de “Pauta de Trabajo y Entrevistas” utilizada por informantes calificados y su posterior tabulación;

d) Ordenamiento y análisis del conjunto de la información recopilada para la presentación del Documento Técnico o Informe Final.

El presente informe y los trabajos de que se da cuenta, fueron elaborados, como se ha indicado en la introducción, por el abogado Sebastián Cox Urrejola (Chile) quien actuó en calidad de experto independiente. El señor Cox Urrejola se mantuvo en comunicación con la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos durante el desarrollo de su trabajo, entregando pautas de trabajo e informes de progreso.

A. 2. Conceptualizaciones

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