Ordenamiento fiscal en Guatemala

2. Ordenamiento fiscal

2.1. Antecedentes

Se puede hablar de ordenamiento fiscal en Guatemala desde el segundo viaje de Cristóbal Colón, cuando fue nombrado un funcionario para supervisar el presupuesto de la expedición. En 1609, según la ley No. 82 del antiguo Reino de  Guatemala, se debían rendir cuentas a la contaduría mayor ubicada en México, creada en 1605. En 1810 fue creado el Tribunal de Contaduría General para revisar que aquellos que debieran rendir cuentas lo hicieran, esto habiendo sido destinado, para Guatemala.  

Mientras Guatemala aún estaba anexada a México, pero siendo independiente, Guatemala inició labores con una gran deficiencia económica, lo que da como resultado que sea suprimida la Contaduría Mayor de Guatemala y que se tengan que entregar cuentas a México de nuevo. El 1 de julio de 1823, Guatemala logra separarse. Por lo que un año después, la Asamblea Nacional Constituyente aprueba la Ley No. 1 por medio de la cual fue creada la Contaduría Mayor de Cuentas en 1824. Que estaba integrada por: Un tesorero, un interventor, un oficial mayor y un escribiente. Y cuyas obligaciones eran velar por las escrituras de negocios de la Hacienda Federal y las Finanzas de los empleados, así como ver que tuvieran sus cuentas al día.

Cabe mencionar que si el gobierno de entonces quería realizar un gasto relevante, sin tener como apoyo un decreto de la ley, la Contaduría Mayor de Cuentas podía manifestar su desacuerdo.

El 24 de junio de 1881 por Decreto Gubernativo 261, el artículo 712 Código fiscal de la Reública de Guatemala, fue creada la Dirección general de Cuentas, la cual tiene como objetivos inspeccionar las oficinas fiscales en todo lo que se refiere a contabilidad, centralizar y resumir en una cuenta general todos los ramos de hacienda pública y registrar órdenes de pago contra el tesoro por el Secretario de Hacienda.

El 14 de junio de 1921, la Asamblea legislativa de República emite el decreto legislativo 1,127, sobre la "Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas" dándole su independencia como tribunal, cuyas órdenes tienen que ser obedecidas por las autoridades y sus agentes, por ser provenientes de un tribunal de justicia.

En 1985, La Asamblea Nacional Constituyente integrada promulgó la constitución política de la República, que es vigente actualmente, en la que se establece que la Contraloría General de Cuentas es una institución técnica descentralizada, con funciones para fiscalizar ingresos y egresos de los organismos del estado, municipios, entidades autónomas, como cualquier individuo  que reciba fondos del estado o de colectas públicas. (1)

2.2. Contenido

2.2.1 ¿Qué es el ordenamiento fiscal?

Se refiere a todas las normas relacionadas con el pago de impuestos a los que están obligados los ciudadanos y las empresas; y exigencias de parte de los poderes públicos, que se usan para fundar el presupuesto del estado y sus instituciones de administración pública.(2)

Es decir, las normas fiscales con las cuales el estado administra sus recursos financieros y las obligaciones de los contribuidores o ciudadanos, mediante el pago de impuestos.

Dentro del ámbito fiscal, la política fiscal es la que permite al estado apoyar la producción nacional y velar por la distribución y contribución equitativa de ingresos para ayudar a los sectores empobrecidos del país a través del gasto social. (3)

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