PRINCIPIOS PRESUPUESTALES HACIENDA PUBLICA

PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

La doctrina ha desarrollado los principios presupuestales, estos  simbolizan los ideales hacia los cuales debe orientarse la política presupuestal

Artículo 12 del Decreto 111 de 1996, por el cual se estableció el Estatuto Orgánico de Presupuesto, son principios del sistema presupuestal: la planificación, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programación integral, la especialización, inembargabilidad, la coherencia macro económica y la homeóstasis (Ley 38/89, artículo 8o. Ley 179/94, artículo 4o.).

Según lo dispuesto en el artículo 12 DEL DECRETO 111 DE 1996, por el cual se estableció el Estatuto Orgánico de Presupuesto, son principios del sistema presupuestal: la planificación, la anualidad, la universalidad, la unidad de caja, la programación integral, la especialización, inembargabilidad, la coherencia macro económica y la homeóstasis,

Artículo  4 de la ley 179 de 1994, las leyes 38 de 1989, 225 de 1995 y las reformas implementadas mediante leyes 617 de 2000, 819 de 2003 y 1473 de 2011 conforman el estatuto orgánico del presupuesto.

Los principios del sistema presupuestal son:

1. LEGALIDAD Y COMPETENCIA: este principio lo asocian mucho con el principio de la legalidad de impuestos, Según este principio debe existir una ley previa de alta jerarquía que establezca la preparación, discusión, aprobación, ejecución y control, no debe existir tributos que no haya sido aprobado por el órgano competente

1. UNIDAD PRESUPUESTAL: Este principio procura que todos ingresos y gastos del estado figuren en un solo documento, llamado presupuesto, asi se puede facilitar el control político que ejerce el congreso, el control fiscal y financiamiento de la ejecución presupuestal que adelantan organismos especializados.

1. LA ANUALIDAD: es una obligación impuesta al ejecutivo a renovar anualmente las autorizaciones para recaudar impuestos y efectuar gastos y este principio sirve para armonizar la gestión presupuestal de otras actividades como por ejemplo las secciones ordinarias del congreso, el recaudo de impuestos. de acuerdo con el articulo 10 de la ley 38 de 1989 el año fiscal comienza desde el primero (1) de enero y termina el treinta y uno (31) de diciembre de cada año.

1. LA UNIVERSALIDAD: consiste en que todas las rentas y todos los gastos sin excepción, figuren en un presupuesto

1. LA UNIDAD DE CAJA: según la doctrina francesa este principio se conoce como la no asignación de rentas, este indica que todos los ingresos públicos deben ingresar sin previa destinación a un fondo común, tiene como finalidad poder orientar el gasto público a aéreas que se estime prioritarias

1. EQUILIBRIO PRESUPUESTAL Este principio dispone que entre los ingresos corrientes y el gasto público ordinario debe haber igualdad. los ingresos corrientes que se estaba excluido el crédito público debía ser suficiente para atender el rodaje normal del estado. El endeudamiento solo era permisible cuando se tratara para financiar un gasto extraordinario, se entendía que el presupuesto estaba en equilibrio cuando los ingresos corrientes tributarios y no tributarios eran iguales a la totalidad de gasto público.
2. LA PLANIFICACIÓN: según el artículo 5 de la ley 179 de 1994 el presupuesto nacional debe tener estar diseñado y estar en armonía  con el Plan de Desarrollo en lo que se prevea para ese año. El cual encuentra su fundamento en el artículo 346 de la constitución política

1. LA PROGRAMACIÓN INTEGRAL: según el artículo 13 de la ley 1989 todo programa presupuestal deberá contener simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que se requieran

1. LA ESPECIALIZACIÓN:  según la ley 38 de 1989 articulo 14 deben de referirse a cada órgano de la administración a su objeto y funciones  y se ejecutara estrictamente conforme al fin para la cual fueron programadas. En virtud de este principio, en el caso del presupuesto de inversión sólo se podrán imputar gastos de funcionamiento que correspondan al mismo programa, subprograma y proyecto.

1. LA INEMBARGABILIDAD: Según el articulo 6 de 179 de 1994 se estipula en esta ley que las rentas incorporadas al presupuesto general de la nación, así como los bienes y derechos que lo conforman son inembargables

1. LA COHERENCIA MACROECONÓMICA definido en el artículo 7 de la ley 179 de 1994 el presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómico fijadas por el Gobierno, en coordinación con  el Banco de La Republica, se relaciona con el principio de la planificación

1. LA SOSTENIBILIDAD FISCAL: la trajo la ley 1473 DE 2011 articulo 7

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