PYMES GUATEMALA

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CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS NACIONALES

MICRO, PEQUENAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN GUATEMALA

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA, SOCIAL Y DE SEGURIDAD 2012-2020

GUATEMALA, MAYO 2010

Documento preparado por el Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN). Su contenido (información, metodología, procesos y procedimientos) está sujeto a los respectivos derechos de autor. Cualquier reproducción del mismo, sea total o parcial, y sin importar el medio que se utilice para ello, requiere de la autorización previa, expresa y por escrito de la Junta Directiva del CIEN. Este documento fue elaborado por Yolanda Mayora de Gavidia.

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Contenidos

INTRODUCCION ........................................................................................................................................... 4

1 CONTEXTUALIZACION ...................................................................................................................... 6

1.1 Antecedentes .................................................................................................................................... 6

1.2 Diagnóstico ...................................................................................................................................... 6

1.3 Marco conceptual ............................................................................................................................. 8

1.4 Retos del crecimiento económico ...................................................................................................... 9

2 DIAGNIOSTICO .................................................................................................................................. 11

2.1 Concepto de Micro, Pequeña y Mediana Empresa ......................................................................... 11

2.2 Características de las MIPYMES .................................................................................................. 12

2.3 Dimensionamiento de las MYPIMES .............................................................................................. 12

2.3.1 Estructura Empresarial y naturaleza jurídica .............................................................................. 12

2.3.2 Capacidad de Generación de Empleos y Autoempleos .............................................................. 14

2.3.3 Principales Actividades Económicas .......................................................................................... 16

2.3.4 Actividad Económica por Ubicación Geográfica ....................................................................... 17

2.3.5 Microempresas: Alta concentración de Empresas de Subsistencia ........................................... 18

2.4 Principales Obstáculos al Desarrollo de las MPYMES .................................................................. 18

2.4.1 Acceso a Financiamiento e instrumentos Financieros ................................................................ 21

2.4.2 Acceso a los Mercados ............................................................................................................... 23

2.4.3 El reto de la Innovación .............................................................................................................. 23

2.5 Marco Institucional y de Apoyo al Sector ....................................................................................... 24

2.5.1 Viceministerio de las MIPYMES/MINECO .............................................................................. 24

2.5.2 Consideraciones sobre la capacidad institucional del MINECO ................................................ 25

2.5.3 Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM) ............................................................. 26

2.5.4 Otras Instituciones de Apoyo al Sector: ..................................................................................... 26

2.5.5 Consideraciones sobre la Ejecución de los Principales Programas Gubernamentales de Apoyo a las MIPYMES ......................................................................................................................................... 28

2.5.6 Consideraciones Finales sobre las Políticas ................................................................................ 29

3 CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 30

4 PROPUESTA DE LINEAMIENTOS PARA UNA POLITICA DE APOYO A LAS MIPYMES 31

4.1 La evolución y nuevos enfoques en las Políticas MIPYME ........................................................... 31

4.2 Importancia Estratégica en el marco de las políticas públicas: Porque una política para las MIPYMES? ................................................................................................................................................. 32

4.3 Propuesta de Lineamientos de Política........................................................................................... 32

4.3.1 Principios Generales ................................................................................................................... 32

4.3.2 Objetivos.................................................................................................................................... 33

4.4 Estrategia de Atención por Segmentos ........................................................................................... 45

5 Puestos Clave ......................................................................................................................................... 47

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BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................................... 48

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INTRODUCCION

Desde principios de la década de los 90’s, y con cada nueva administración pública que se elige, el CIEN ha implementado el proyecto de lineamientos de política económica y social. Estos proyectos han correspondido, no por azar, con los distintos períodos presidenciales, ante el reto del desarrollo de nuestro país. El propósito de cada uno ha sido hacer propuestas de política pública coherentes y consistentes, en distintas áreas económicas, sociales y de seguridad ciudadana, que permitan a los distintos funcionarios públicos focalizar sus esfuerzos en acciones que se traduzcan en mejoras sensibles de la calidad de vida de todos los guatemaltecos. Este documento es parte del proyecto “Lineamientos de Política Económica, Social y de Seguridad 2012-2020”.

El propósito principal de este documento

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