Plan De Gob D Ollanta

PLAN DE GOBIERNO

2011-2016

Diciembre 2010

LA GRAN TRANSFORMACIÓN

PLAN DE GOBIERNO 2011-2016

ÍNDICE

Presentación

Capítulo 1

LA CRÍTICA NACIONALISTA AL MODELO DE DESARROLLO NEOLIBERAL Y EL SENTIDO DE LA GRAN TRANSFORMACIÓN

1.1. DE QUÉ SITUACIÓN PARTIMOS: AUSENCIA DE ESTADO-NACIÓN Y DEMOCRACIA FORMAL

1.2. LA CRÍTICA NACIONALISTA AL MODELO ECONÓMICO NEOLIBERAL

1.3. EL NACIONALISMO Y EL SENTIDO DE LA GRAN TRANSFORMACIÓN DEL PAÍS

Capítulo 2

CONSTRUIR UNA NACIÓN Y UN ESTADO PLURICULTURAL

2.1. DE LA HERENCIA COLONIAL AL ACTUAL ESTADO NEOLIBERAL Y PREDATORIO

2.2. UNA NUEVA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA, PLURICULTURAL Y DESCENTRALIZADA

2.3. EL CONTRATO SOCIAL PARA TRANSFORMAR EL ESTADO Y CONSTRUIR UNA NACIÓN PARA TODOS

2.4. UNA DESCENTRALIZACIÓN PARA DARLE PODER EFECTIVO A REGIONES Y MUNICIPIOS

2.5. REFORMA DE LOS PODERES PÚBLICOS

2.6. CRUZADA NACIONAL CONTRA LA CORRUPCIÓN Y PARA MORALIZAR LA POLÍTICA

2.7. AFIRMAR LOS DERECHOS HUMANOS CONTRA LA VIOLENCIA POLÍTICA

2.8. REFORMA DE LA DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL

2.9. MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA UNA DEMOCRACIA CIUDADANA

Capítulo 3

CONSTRUIR UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO: LA ECONOMÍA NACIONAL DE MERCADO

3.1. OBJETIVOS DE LARGO PLAZO Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO

3.1.1 EL OBJETIVO DE LARGO PLAZO

3.1.2 ESTRATEGIA DE DESARROLLO: LA CONSTRUCCIÓN DE UNA ECONOMÍA NACIONAL DE MERCADO

3.2. POLÍTICAS PARA LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA

3.2.1. POLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA

3.2.2. POLÍTICA DE ACUMULACIÓN DE RESERVAS INTERNACIONALES

3.2.3. POLÍTICA DE GASTO FISCAL Y TRIBUTARIA

3.2.4. REPERFILAMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA EXTERNA

3.2.5. PRESUPUESTO Y CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO

3.2.6. LA REFORMA TRIBUTARIA

3.3. EL DESARROLLO DE MERCADOS INTERNOS PARA LA INTEGRACIÓN DE LA NACIÓN

3.3.1. EXPANDIR LOS MERCADOS INTERNOS PARA INDUSTRIALIZAR EL PAÍS

3.3.2. EL CRECIMIENTO DE LOS MERCADOS INTERNOS

3.3.3. LIBERAR LA RESTRICCIÓN DE MERCADO INTERNO, ES DECIR, EL TAMAÑO REDUCIDO Y LA POCA DIVERSIDAD DEL MERCADO NACIONAL PARA LA INVERSIÓN NACIONAL

3.3.4. LIBERAR LA RESTRICCIÓN DE FINANCIAMIENTO EN MONEDA LOCAL PARA LA INVERSIÓN NACIONAL

3.3.5. LIBERAR LA RESTRICCIÓN DE CAPITAL HUMANO Y TECNOLOGÍA

Capítulo 4

LOS EJES ESTRATÉGICOS DEL NUEVO MODELO DE DESARROLLO

4.1. LA NACIONALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS

4.2. LA INFRAESTRUCTURA PARA LA CREACIÓN DE MERCADOS INTERNOS

4.3. DESARROLLO DEL MERCADO DE CAPITALES Y LA DEMOCRATIZACIÓN DEL CRÉDITO

4.4. MERCADO DE TRABAJO, DERECHOS LABORALES, EMPLEO E INGRESOS

4.5. LAS POLÍTICAS DE FUNCIONAMIENTO Y DE REGULACIÓN DE MERCADOS Y LA REGULACIÓN MEDIO-AMBIENTAL

4.6. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Capítulo 5

POLÍTICAS SECTORIALES COMPLEMENTARIAS A LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

5.1. LA TRANSFORMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA

5.2. LA TRANSFORMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL

5.3. SECTOR MINERÍA

5.4. SECTOR PESCA

5.5. TURISMO

Capítulo 6

POLÍTICAS HORIZONTALES DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

6.1. CAMBIO CLIMÁTICO Y POLÍTICAS DE MEDIO AMBIENTE

6.2. CIUDADES, AMBIENTES SALUDABLES Y DESARROLLO URBANO

6.3. POLÍTICAS PARA REDUCIR LA INFORMALIDAD Y LA HETEROGENEIDAD PRODUCTIVA

6.4. EMPRESAS PYMES EN LA NUEVA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

6.5. RENEGOCIAR LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Capítulo 7

POLÍTICAS SOCIALES, DERECHOS HUMANOS, SEGURIDAD CIUDADANA Y PAZ SOCIAL

7.1. POLÍTICAS SOCIALES PARA AFIRMAR DERECHOS

7.2. POR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

7.3. POR LA EQUIDAD Y LA INCLUSIÓN SOCIAL

7.4. DERECHOS HUMANOS, VIDA SEGURA Y PAZ SOCIAL

Capítulo 8

INTEGRACIÓN ANDINA Y LATINOAMERICANA E INSERCIÓN SOBERANA EN LA COMUNIDAD INTERNACIONAL

Presentación

Los resultados de las elecciones municipales y regionales del 3 de octubre pasado muestran un creciente sentimiento popular, a nivel nacional, en favor del cambio del actual estado de cosas en el país. Semanas antes de este proceso electoral, una conocida encuestadora daba cuenta de que un porcentaje mayoritario de la población, cerca del 80%, no estaba de acuerdo con el modelo económico neoliberal. Este modelo es acompañado de una ostensible desigualdad en la distribución de los ingresos, por ello la frustración de los peruanos al no verse beneficiados directamente de los frutos del crecimiento económico. El camino para la Gran Transformación está abierto. Su desbroce empezó en 2006 con la propuesta nacionalista de una transformación económica, social y política del país, con justicia, libertad y en democracia.

Este sentimiento de cambio ocurre en medio de mutaciones políticas en las que los movimientos independientes de alcance regional y nacional se imponen sobre los partidos tradicionales. Los idearios y programas de estos partidos ya no están a tono con las exigencias de cambio del modo de crecer y generar riqueza impuesto por el neoliberalismo en las últimas dos décadas. Hay una crisis de partidos y la naturaleza de sus mutaciones es aún impredecible; ocurrirán en medio o como parte de la gran transformación, es decir, de la construcción de una nación, de una comunidad política sin exclusiones, con justicia, libertad y democracia.

Este nuevo sentimiento, renovado apenas dos años después de la crisis financiera y económica a nivel mundial, traspasa nuestras fronteras. La crisis, cuyo epicentro ocurrió en los Estados Unidos, ha puesto en cuestión, a nivel internacional, la ideología del mercado autorregulado, sin control por parte del Estado. Este modelo neoliberal se impuso en el mundo con la elección de Margaret Thatcher en 1979 y de Ronald Reagan en 1980. Con esos gobiernos se promovieron y aplicaron políticas de desregulación de los mercados financieros, de privatización,

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