Reseña Problemas Teoricos De La Contratacion Publica En Colombia

1. Tanto la integración vertical, como la subcontratación tienen sus ventajas y desventajas.

Para aprovechar lo mejor de las dos estructuras organizacionales el Gobierno no

necesariamente tiene que acudir a la subcontratación. Cuando al Gobierno le conviene la

subcontratación? Cuando el Gobierno conoce el grado del oportunismo de la Contratista

(L), el grado de la complejidad ambiental (w) y es capaz de calcular el grado optimo de

completitud del contrato (p*). Si el oportunismo y la complejidad ambiental no son

conocidos, es imposible calcular (p*) y la producción interna es más eficiente que la

subcontratación. La ley refleja una actitud ideológica más que un calculo económico, en lo

que se refiere a las estructuras organizacionales de las entidades públicas. La ley debería

orientar a los empleados del estado a realizar las comparaciones de ambos modos de bienes

públicos.

2. Cuando la ley 80 manda hacer la escogencia del mejor proponente, se basa en la teoría

económica clásica. Esta teoría entra en contradicción con la realidad y la realidad prevalece.

Esta prevalencia se expresa en forma del reconocimiento de la necesidad de la renegociación

de los términos del contrato y el restablecimiento de la famosa "ecuación económica".

Resultado es una mezcla teórica, que no es deseable en una ley, porque dificulta su

interpretación y aplicación y además plantea incentivos equivocados ante los contratistas.

3. La ley ofrece un contrato único, que es un contrato incompleto con los términos más

importantes sujetos a la renegociación. El hecho de ofrecer solo un grado de completitud

contractual le ata las manos al Gobierno y lo condena a unos resultados subóptimos. La ley

de esta manera entra en la contradicción con la teoría económica neoinstitucional que

sugiere la multiplicidad de tipos de contrato según la complejidad ambiental y el

oportunismo. La ley debería prever una gama de contratos tipo, jerarquizados según su

grado de la completitud.

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