Riesgo Publico

DECRETO 423 DE 2006

"Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C."

DECRETA:

CAPÍTULO I

ADOPCIÓN

Artículo 1º. Adopción del Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C. , con el fin de establecer las políticas, objetivos generales, áreas o sectores estratégicos y programas que orientarán las acciones de las entidades públicas y de los particulares en la gestión del riesgo público en el Distrito Capital.

Artículo 2º. Documento técnico de soporte del Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias. El Documento Técnico contendrá los proyectos, las metas e indicadores, las instituciones responsables y los criterios y orientación que deben tener en cuenta las autoridades competentes

CAPÍTULO II

ASPECTOS GENERALES

Artículo 3º. Definiciones. El Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias - PDPAE - se fundamenta en las siguientes definiciones

1. Riesgo Público: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional,

2. Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional

3. Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza

4. Daño: es la materialización del riesgo en el tiempo y en el espacio

5. Prevención: Políticas y acciones que buscan evitar la generación de nuevos riesgos.

6. Mitigación: Políticas y acciones tendientes a reducir el riesgo existente.

7. Atención de emergencias: Medidas y acciones de respuesta a la ocurrencia de un evento tendientes a auxiliar a las víctimas,

8. Recuperación: Proceso de recuperación de las áreas y/o funciones afectadas por una emergencia, calamidad o desastre

9. Resiliencia: Capacidad de las personas, las organizaciones, la infraestructura y los ecosistemas de asimilar un impacto negativo o de recuperar su funcionalidad

10. Gestión del Riesgo: Es un proceso social complejo que tiene como objetivo la reducción o la previsión y control permanente del riesgo en la sociedad

11. Escenario de gestión: es el nivel de análisis e intervención del riesgo que corresponde a un espacio físico de la ciudad

12. Proceso de Generación de Riesgo: Son cadenas de acciones dentro de los procesos generales de la ocupación y transformación del territorio,

13. Programa: Es el conjunto de líneas de acción, proyectos y metas que se deben adelantar en cada escenario de gestión

14. Instrumento: Cada uno de los métodos o herramientas técnicas que se aplican a la gestión del riesgo,

Artículo 4º. Políticas para la gestión del riesgo en Bogotá. El PDPAE está presidido por las siguientes políticas generales para la gestión del riesgo:

1. Gestión del Riesgo.

2. Corresponsabilidad de la Gestión del Riesgo

3. Gestión del Riesgo desde la Planificación del Desarrollo Urbano

4. Gobernabilidad en situaciones de crisis

5. Equilibrio entre prevención y respuesta.

6. Descentralización y desconcentración de la gestión del riesgo.

7. Énfasis en la circulación y el aprovechamiento de la información.

8. Fortalecimiento de la Capacidad Técnica

9. Protección Fiscal y Económica de la Capital.

10. Actualización y Cooperación Internacional

11. Eficiencia socioeconómica.

12. Liderazgo Nacional y Regional.

Artículo 5º.Objetivos generales del Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias. Los objetivos que persigue el Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias son:

1. Localización Segura.

2. Construcción Segura.

3. Operación Segura

4. Inclusión del Riesgo en la Cultura

5. Visibilidad y corresponsabilidad.

6. Atención integral de las emergencias.

7. Resiliencia frente a los Desastres.

Artículo 6º. Líneas de acción del Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias. Como parte del esquema de gestión del Plan en cada uno de los escenarios se definen las siguientes líneas de acción:

1. Identificación del riesgo

2. Prevención de nuevos riesgos

3. Mitigación de riesgos existentes

4. Preparativos y administración de emergencias

5. Recuperación y Protección financiera del capital público y privado

CAPITULO III

ESCENARIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO

Artículo 7º. Escenarios de la gestión del riesgo.

1. ESCENARIOS TERRITORIALES.

Áreas Rurales y Naturales

Zonas de Ladera

Zonas Aluviales

Ciudad Consolidada

2. ESCENARIOS SECTORIALES.

Sector de la Construcción

Redes

Industria

Aglomeraciones de Público

Artículo 8º. Frentes e instrumentos de gestión de un escenario

1. Gestión del Entorno del Escenario:

2. Gestión del Núcleo del Escenario

3. Gestión del Estado del Riesgo

4. Gestión de los Efectos del Riesgo

Artículo 9º. Esquema de Gestión del Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias. El Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias se gestiona bajo el siguiente esquema

*El Plan se gestiona en los ocho programas enunciados en el Artículo 11, que corresponden a cada uno de los escenarios definidos en el Artículo 7.

*Los principios de política enunciados en el Artículo 4 se aplican en general a la gestión de los ocho programas.

Artículo 10º. La participación ciudadana en la gestión del riesgo. El propósito general del esquema de gestión del PDPAE es promover la Participación activa y propositiva de todos los actores públicos y particulares en la planificación, financiación, ejecución y evaluación de la gestión del riesgo en el Distrito Capital

CAPITULO IV

PROGRAMAS Y RESULTADOS

Artículo 11º. Programas del Plan Distrital de Prevención y Atención De Emergencias.

En correspondencia con las políticas específicas para los escenarios de la gestión del riesgo, componen el PDPAE ocho programas:

1. Programa Áreas Rurales y Naturales

2. Programa Zonas de Ladera

3. Programa Zonas Aluviales

4. Programa Ciudad Consolidada

5. Programa Sector de la Construcción

6. Programa Industria y Comercio

7.

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